根据市委、市政府印发的《东港市开展“四城联创”活动实施方案》(东委发[2011]17号)文件和《东港市创建国家卫生城市实施方案》的要求：2011年，做好创建省级卫生城市准备工作;2012年，申报并争取通过省级卫生城市考核评估工作。因此，至2011年5月底，我市各项创建指标必须达到省级卫生城市标准。通过与省级卫生城市标准(10大项100小项)相对照，我们认为要完成创建任务主要存在以下问题和难点：

　　一、 爱国卫生组织管理

　　市民对城区卫生状况满意率达90%以上。(综合执法局、住建局、各街道办事处、开发区)这是创建省级卫生城市的必备条件。目前我市城区环境卫生脏乱差现象随处可见，居民对此很不满，到目前为止，我市城区还没有进行过满意率调查，底数不清。应该加大宣传教育力度，进行满意率摸底调查，辅以严管重罚，提高日常保洁和管理水平，对重点和难点地区实行定责包干。

　　二、健康教育

　　1、学校健康教育(教育局)

　　省卫生城市要求学校教室标准为6×9(平方米)，小学生每教室不超过47人，中学生每教室不超过45人，第一排课桌前沿与黑板的水平距离不小于2米，最后一排课桌椅后沿与黑板的水平距离：小学不大于8米，中学生不大于8.5米。小学女生每20人设1个大便器(或1米长大便槽)，男生每40人设1个大便器(或1米长大便槽)和1米长小便槽;中学女生每25人设1个大便器(或1米长大便槽)，男生每50人设1个大便器(或1米长大便槽)和1米长小便槽，厕所卫生必须符合公厕卫生标准。学生宿舍每室不超过8人。目前我市城区内的很多学校没有达到此标准，现部分学校(如：大东小学、第四中学)正在按标准进行改造，部分学校在现有条件下无法按此标准进行改造，新建学校一定按标准建造。

　　2、公共场所控烟工作。(卫生局、工商局)

　　目前，我市城区公共场所除了几家医院开展了创建无烟单位活动外，其余单位都没有开展此项活动。虽然有些单位设置了禁烟标志、标识，但大多陈旧、不明显，不符合标准，且数量不够。建成区烟草广告治理是创建省级卫生城市的必备条件，城区虽没发现大型烟草广告，但新闻媒体也没有进行控烟宣传。应该加强宣传教育;通过开展创建无烟单位活动，营造控烟氛围。

　　三、 市容环境卫生

　　1、环卫工人配置比例和分管区域达不到部颁标准要求。(住建局)我市目前虽然环境卫生管理机构健全，经费落实，但按照国家住建部2008年修订的《全国城市市容环境卫生统一劳动定额》规定的要求，我市目前环卫工人工作负荷量严重超过部颁标准。

　　2城区内乱搭建、乱占道、乱摆卖、乱挂物、乱停放、乱竖(贴)广告、乱吐、乱扔等现象没有得到有效控制，违章饲养禽畜现象严重。(综合执法局)应划分责任区域、以协管人员为主要力量，发动单位、社区义务全面清除各类“小广告”，同时完善预防体制，对喷涂小广告行为建立严格的巡查和追查制度，根除小广告张贴的根源;通过开展专项整治行动集中清理整顿门前乱堆乱放、街道乱悬乱挂、墙体乱涂乱画等现象，对社区违章饲养禽畜进行清理;对挤塞交通、消防通道，挤占有损市政设施、园林路化设施，严重污染环境卫生，影响市容观瞻和城市形象，群众反映强烈的占道市场一律取缔，制定摊点、早、夜市管理标准，并严格执行，与各街道、社区积极沟通，通过降低、减免摊位费和利用闲置地块开设农贸市场等方式疏导具有特殊困难的无证照经营商贩;在道路两侧合理规划停车位、停站点，对机动车、非机动车乱停乱放的现象以宣传为引导，以查处、纠正为手段，以美化市容为目的，实现车辆停放整齐有序，市民自觉遵守;通过媒体报道宣传教育和开展“走进社区”等活动及其他多种方式向市民宣传城市卫生规范，提高市民卫生意识。对影响城市卫生的不文明现象进行曝光，提高市民爱护环境卫生的自觉性;充分发挥城管委职能，落实各沿街单位门前清洁责任区，形成定期监督检查通报机制，督促各沿街单位形成卫生清洁的责任感，发动社区、学校、机构组织及全体市民共同参与到环境卫生整治改善工作中来，纠正乱吐、乱扔等不文明现象，调动市民参与的积极性，形成全民共创卫生城市的大好局面。

　　3、城乡结合部的卫生缺乏规范性管理。(综合执法局)应始终坚持常规、常效管理，职责清楚，责任到部门，有关部门应该经常检查，采取奖惩措施。

　　4、机械化清扫率达不到15%以上。(住建局)目前我市仅能达到8%-10%。应马上增加街路清扫车。

　　5、城区取消垃圾通道、敞口垃圾箱，推行垃圾袋装化和垃圾不落地收集方式，袋装率85%以上。(住建局)目前我市居民楼垃圾通道为8000个左右，需要全部封闭;敞口垃圾箱是428个，需购置1300个封闭式垃圾箱，同时还需购置与封闭垃圾箱配套的3台压缩式垃圾收藏车;我市垃圾袋装化率仅达到50%左右，若要达到85%以上，需购置2台垃圾收藏车。

　　6、垃圾中转站布局不合理，数量少。(住建局)需重新设计，增加4座垃圾中转站。

　　7、城区内有50座旱厕，不符合卫生城市要求。(住建局)应将50座旱厕全部取消，改造为40座水冲厕所。

　　8、城粪没有进行无害化处理。(住建局)可以通过污水处理场进行有序排放，达到无害化处理的目的。

　　9、农贸市场退路进厅、地面和柜台瓷砖化，给、排水设施配套完善，市场划行归市。(工商局)目前我市城区内的集贸市场大多基础较差，管理也比较混乱，特别是马路市场，已经影响到了居民的正常生产生活，达不到卫生城市标准。应该立即改造升级市场，取消马路市场;市场内部管理实行定责包干，并进行专项整顿。

　　四、环境保护

　　1、要求空气环境质量监测必须有点位采用空气自动监测系统。(环保局)空气污染指数(ApI)监测是创建省级卫生城市的必备条件。我市目前无空气自动监测系统，应立即装备。

　　2、生活污水处理率达不到70%。(住建局)应加快对桥东市场、市委党校东侧的两个排水闸的修复，以及第7强排站续建工程的开工，保证污水不排入大东沟，保证生活污水处理率达到70%以上。

　　五、公共场所、饮用水卫生

　　二次供水达不到省级卫生城市标准。(住建局)原因一是管理人员缺乏专业知识。二是管理制度不够完善。三是二次供水硬件设施有待于进一步改进。建议改二次供水为无负压供水，彻底根除二次污染隐患。

　　六、食品安全

　　1、食品销售单位无变质、腐败、假冒伪劣食品及不符合卫生安全变质要求的食品，定型包装食品符合规定要求。(质监局、工商局、卫生局)有关部门应密切配合，加大执法力度。

　　2、农产品、畜产品、水产品无违禁药物滥用，残留量未超过有关标准要求。(农经局、动监局、海渔局)有关部门应增配检测设备，增加检测人员，加强监督检查。

　　七、病媒生物防制

　　1、省级卫生城市要求除四害工作必须有两项以上达标(其中灭鼠必须达标)，其余项有经常性防制措施，密度不超过国家标准的三倍。(卫生局)这是硬性指标，也是创建省级卫生城市的必备条件。我市目前没有一项达标。应该马上着手制定达标方案、做出达标经费预算并尽快落实，现在开始组织申报。

　　2、开展病媒生物耐药性测定，有效指导防制工作。(卫生局)目前我市不能开展此项工作，需聘请省或省以上相关业务部门完成。