局机关各科室、各分局(所)、各事业单位：
按照省厅党组和丹东市国土资源局文件要求，现将《东港市国土资源局开展“不作为、不担当”问题专项整治活动实施方案》印发给你们，请各单位针对工作实际，认真抓好落实，履行好“两个主体责任”。
中共东港市国土资源局党委
2015年9月20日
东港市国土资源局开展“不作为、不担当”问题专项整治活动的实施方案
按照《丹东东国土资源局开展“不作为、不担当”问题专项整治活动的实施方案》要求，以切实开展“学讲话、讲诚信、懂规矩、守纪律、鼓士气、促振兴”为主题的“大学习大讨论”活动为契机，进一步深化“三严三实”教育活动，坚决整治“不作为，不担当”等问题，现就专项活动提出如下方案。
一、总体要求
按照“三严三实”专题教育活动的部署，严格落实省委提出的“八个带头，八个自觉”要求，通过开展“不作为、不担当”问题专项整治活动，从严整治“为官不为”问题，以“为民务实清廉”为主题，进一步强化全市国土资源系统党员干部的责任意识和担当精神，努力争当创新理论的宣传员、社情民意的信息员、民智民策的征集员、解决问题的协调员、振兴发展的促进员。结合当前进行的土地矿产两个领域整治与改革，进一步转变作风，主动作为，为促进东港经济社会平稳健康发展提供保障。
二、整治内容
本次活动主要对全市国土资源系统党员干部在实际工作中存在以下问题进行整治。
1、对党中央、国务院和各级党委、政府决策部署贯彻不及时、措施不得力、落实不到位、效率低下，或者打折扣、做选择，搞上有政策，下有对策。
2、抓工作落实力度不够，对重大项目、重点工作不能一抓到底;对已经批准立项的项目，不能及时启动，造成资金财产闲置浪费;对存在薄弱环节，改进措施乏力。
3、对职责范围内的工作不认真履职，权力下放、简化审批程序、制定并公布权力清单和批后监管不到位;该批办、交办的事项不及时办理，该限时办结的事项未在规定时限内办结，工作推诿扯皮，致使工作延误。
4、对群众反映强烈、上级明令督查并要求整改的问题，或者本地区、本部门、本单位自查发现的严重问题，在职责范围内不及时解决，或者因为措施不力导致问题重复出现没有明显改变的。
5、怕担责任该决策不决策，导致群体性、突发性事件处置不当，并使事态扩大和恶劣影响。
6、在职责范围内由于监督不力、处置不当，发生重大事故、事件、案件。
7、怕得罪人，对直接管辖的地区、部门和单位的领导班子成员或者下属出现严重违法违纪行为，不及时制止或者查处。
8、作风漂浮，好大喜功，管理和工作数据造假，搞“形象工程”、“政绩工程”。
9、在落实两个“主体责任”和“一岗双责”中存在“走过场”，敷衍了事，导致违法违纪案件发生或出现责任事故等问题。
三、具体措施
1、对2015年全市国土资源主要指标任务完成情况开展自查与督查，加强日常核查，对重点工作任务完成情况进行跟踪考核，与年终绩效评比挂钩。
责任分工：党办牵头，局机关各科室、各分局(所)、各事业单位配合。
2、开展国土资源专项资金自查，健全完善预算编制和执行情况报告和通报制度。
责任分工：办公室牵头，局机关各科室、各分局(所)、各事业单位配合。
3、结合权力清单制定和土地矿产两个领域专项治理活动的开展，进一步对行政职权及相应责任进行梳理，对行政审批制度改革任务落实情况进行自查。
责任分工：党办牵头，局机关各科室、各分局(所)、各事业单位配合。
4、持续推进机关作风建设，不折不扣地完成《关于深化国土资源系统机关作风突出问题专项整治实施方案》规定的各项任务，严格日常工作纪律考核与监督，不定期抽查与检查本系统在岗出勤情况，加大惩处和通报力度，形成风清气正工作环境。同时加大各项业务培训力度，提高全员综合素质。强化党员宗旨意识培养，坚定理想信仰。开展各类党务活动，提高党组织凝聚力和战斗力。
责任分工：党办、行政办牵头，局机关各科室、各分局(所)、各事业单位配合。
5、畅通信息渠道，受理群众投诉举报，建立直查快办的投诉调查解决机制，严格落实办理责任，监督整改完成时限，对典型事例要及时通报。同时，要针对存在的问题，监督相关单位或部门完善制度，落实责任，整改到位。
责任分工：法规科、信访办牵头，局机关各科室、各分局(所)、各事业单位配合。
四、组织领导
1、局党委成立专项整治领导小组，市机关各科室、各分局、各事业单位为成员单位，具体工作由党办、行政办、法规科、信访办组织实施，成立领导小组办公室，派专人负责专项整治工作。
2、局领导班子成员要加强对分管范围内党员干部的教育管理，对发现的“不作为，不担当”的苗头问题，要抓早抓小，及时进行诫勉谈话。
3、局机关各科室、各分局(所)、各事业单位主要负责同志要把专项整治作为一项整治任务，履行好第一责任人职责，针对专项整治方案提出的具体问题，认真对照检查，对发现的问题要采取有力措施及时整改，确保工作取得实效。局党委也将此项活动开展情况作为述职述廉一项内容，考评各单位或部门领导班子及成员。
4、我局专项整治工作领导小组办公室将于10月上旬对各单位开展活动情况进行实地考核，听取汇报，检查落实情况，并在充分调研的基础上形成报告，上报市局党组。
