根据《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[2011]40号）和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）相关要求，镇政府研究决定，为进一步增强安全责任意识、推进安全生产责任落实，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进全镇安全生产形势进一步稳定好转，结合我镇实际情况，特制定本方案。

一、 指导思想

以党的十八届四中全会精神为指导，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，牢固树立“科学发展、安全发展”理念，全面强化各村、企事业单位及镇直各部门的监管责任和落实企业安全生产主体责任，加强基层基础建设，推进安全标准化工作创建，突出抓好重点行业领域安全生产监管，严格执行“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则。从严考核、从严追责，把安全生产工作各项措施落实到位，实现安全生产工作持久安全、稳定安全、本质安全。

二、 工作目标

以科学发展观为统领，牢固树立“安全发展，科学发展”理念，强化安全生产“红线”意识。突出抓好“隐患排查、专项整治、打非治违、应急管理、教育培训、行政许可、队伍建设、组织领导”等八个方面的工作重点。着力构建安全生产长效机制，从而达到全镇安全生产稳定好转，减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故。

三、 重点工作内容

（一）  制定新农镇安全生产党政同责工作制度。我

镇将依据省、丹东市、东港市精神，制定新农镇安全生产党政同责工作制度。进一步加强镇党委、政府对安全生产工作的领导，明确镇党委、政府在安全生产工作中的责任，把安全生产工作摆在第一要务的首要位置，同部署、同考核、同推进、同落实。

（二）  严格落实《新农镇安全生产工作职责规定》。

要严格落实“党政同责”、“一岗双责”制度，进一步强化镇党委和政府及部门安全监管责任，全面落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责，构建党政统一领导，部门依法监管的新格局。

（三）  全面落实企业安全生产主体责任。通过国家有关

法律法规赋予企业的安全生产责任，特别是企业在主体合法、设备设施、安全投入、机构人员、规章制度、培训教育、安全管理、应急管理等共性部分“八个方面”和行业特殊要求（行业标准化）的责任得到有效落实。促使企业加强基础管理，做到“依法生产经营，维护员工权益，保障安全条件”，着力构建安全生产长效机制。

（四）  深入开展安全生产隐患排查治理活动。继续保

持“打非治违”高压态势，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，有计划、有针对性地开展隐患大排查大治理行动“回头看”。特别是要加强对非煤矿山、道路、危险化学品、烟花爆竹、冶金特种设备以及人员密集场所消防安全等行业（领域）的隐患治理力度。

四、 工作措施

（一）  把握重点，继续深化重点行业领域的安全专项

整治。安全生产工作在发展经济过程中的重要性日益显著，安全生产关系到国家财产和人民群众的生命安全，关系到经济社会的健康发展，要想实现安全生产工作长治久安，必须牢固树立大安全理念，建立安全文化阵地，才能有效的杜绝各类事故的发生。各村、各企事业单位、镇直有关部门要高度重视专项整治工作，加强对重点行业和领域、重点企业和重点环节，认真开展以隐患排查治理为主要内容的专项整治行动。做到“三个到位”，一是隐患排查要到位；二是隐患治理要到位；三是隐患督查要到位。

（二）  多管齐下，严厉打击安全生产非法违法行为。

要继续保持对非法违法生产经营建设行为打击的高压态势，层层落实执法监管责任，建立健全部门联合执法工作制度，搞好各部门、各环节的协调、配合和衔接，采取更加有力的措施和办法，标本兼治、综合治理，严格按照“四个一律”的原则对非法违法行为进行查处。同时，要发挥12350公开举报电话的作用，广泛发动群众积极参加与举报，并对举报人进行保护和重奖，使安全生产的违法行为得到最有效的惩处和打击。

 （三）严肃认真，全面落实安全生产责任。安全生产是一项复杂的系统工程，想要抓好安全生产责任落实，需要企业、地方政府、各监管部门的共同努力。一是认真落实企业安全生产主体责任。为让企业切实负起安全生产的主体责任，镇政府将通过信息化和网络化，逐步引进先进的安全生产数字化管理模式，建立“数字安监”管理系统，解决企业安全生产不会干、干不到位的问题；二是强化镇政府安全监管责任。要严格落实地方党政首长安全生产第一责任人的责任，建立健全安全生产“一岗双责”、“党政同责”制度；三是切实履行部门安全生产管理和监督职责。严格按照《新农镇安全生产工作职责规定》，全面落实实行主管部门的专业监管、行业管理和指导职责；四是严格目标责任考核制度。认真做好目标责任的分解，将安全生产目标责任细化分解到各个部门、各个行业，使安全生产工作目标真正分解落实到实处；五是严肃查处事故和责任追究。认真执行党政领导干部安全生产问责制，按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃查处各类事故，严格追究违法违规、失职渎职责任；六是各监管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，强化对安全生产工作的综合监管，实现安全监管工作全覆盖。

五、 工作要求

（一）  提高认识。各村、各企事业单位、镇直各部门领

导要充分认识安全生产责任的重要意义，把安全生产纳入重要工作日程，按照“党政同责，一岗双责”的原则，加强组织领导，把工作做深、做细、做实，抓出实效。

（二）  加强组织领导。镇安全生产委员会要统一协调、

指导、监督开展日常工作。各单位、各部门要结合工作实际，加强指导制定切实可行的工作方案，明确工作重点、工作方法、工作步骤和保障措施。把安全生产责任与安全生产工作有机结合起来，统筹安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动、安全生产治理行动，统筹安全生产法制机制建设、安全生产保障能力建设和安全生产监督队伍建设。

（三）  完善制度。通过实施安全生产责任制度，进一步

建立健全安全生产各项规章制度，认真落实安全生产责任，及时研究解决安全生产工作中存在的问题，高度重视并积极探索以责任落实为核心的安全生产长效机制建设。

（四）  落实责任。切实加强对安全生产责任的落实，各

单位、各部门要加强沟通，密切配合，按照“谁主抓、谁负责、谁检查、谁签字”的原则，认真落实安全生产责任，加强领导，明确责任。

 （五）强化监管。各单位、各部门要及时掌握安全生产责任的进展情况，建立健全信息报送制度完善隐患排查治理统计制度，切实做好“三个突出”和“三个加强”，即突出预防为主、突出加强加强监管、突出落实责任，加强宣传教育和队伍建设，加强安全基础工作、加强组织协作。