为了顺利推进大豆目标价格改革试点工作,我们对东港市近期大豆市场价格情况进行了调查,现将有关调查情况及建议报告如下:

一、近期大豆市场价格情况

近期东港大豆价格呈现前高后低走势。监测显示,2014年11-12月大豆市场价为2.20元/斤左右,2015年1月到春节前大豆市场价也维持在2.20元左右。春节过后,价格出现下调,目前价格为2.10-2.00元。

调查户反映,本地大豆价格主要受黑龙江大豆价格影响,价格比黑龙江大豆低0.20元/斤左右。春节后,受黑龙江大豆价格下跌影响,本地价格随之下降。据到黑龙江采购的调查户介绍,近期黑龙江大豆农户的出售价格为2.00元左右,运到东港后价格为2.20元左右。

东港本地的大豆加工企业以加工黑龙江大豆为主,当地大豆为辅。主要原因一是当地大豆种植少,数量不多。二是当地大豆为混等销售,质量不如黑龙江的,加工企业收购当地大豆后还需进行筛选。

与2013年相比,大豆价格出现下降。据农户介绍,2013年大豆价格为2.40-2.50元,2015年目前价格为2.00-2.10元,同比下降16%左右。

二、其他相关情况

1、销售情况。经调查,东港市规模种植户的大豆因仓储等原因,于春节前基本销售完毕。种植面积较少的农户因价格低于预期,有部分大豆等待销售。

春节过后,大豆价格出现下降,目前手中有豆的农户及粮商损失不小。据调查户反映,黑龙江大豆制种农户也出现销售不畅的情况。

2、豆农种植积极性下降。大豆价格低于去年,与玉米相比,种植效益差距继续增大。据农户介绍,今年大豆平均亩产为400斤,售价按2.20元计算,产值为880元,利润为266元;玉米亩产为1500斤,售价按1.00元计算,产值为1500元,利润699元。产值为玉米的59%,利润为玉米的38%。即使加上目标价格补贴,种植效益也仅为玉米的一半左右。

受其影响,农户的种植积极性普遍下降。有农户反映,2015年将继续减少大豆的种植面积,改种玉米等效益好、销售顺畅的农作物。

三、价格出现下降的原因分析

2014年国家在出台大豆目标价格改革试点政策的同时,取消了大豆最低保护价收购政策,黑龙江等大豆主产区的国有粮库停止了大豆政策性收购。原来的收购主体一下子消失了,仅靠大豆加工企业和私人粮商,受资金、仓储等条件限制,以及国产豆油市场低迷影响,收购数量大大少于往年,影响国产大豆市场价格持续走低。

四、几点建议

扶持国产大豆产业发展,要注意以下几点:

1、合理确定目标价格。在确定目标价格时,要充分听取大豆种植户、大豆加工企业等多方意见,发挥好目标价格支持、引导大豆产业发展的积极作用。使农民种植大豆和种植玉米相比,收益基本持平或适当增加。农户反映,4800元/吨的目标价格是不具有吸引力的。种植户普遍反映,大豆价格每斤3.00元左右收益与玉米基本相同。

2、逐年减少国外大豆的进口数量。扶持国产大豆产业的发展,在保证供需基本平衡的前提下,逐渐年减少进口国外转基因大豆的数量,为国产大豆加工企业提供生存和发展空间,带动国产大豆种植业发展。

3、支持本国大豆企业发展。一是出台政策支持本国企业加工国产大豆的优惠政策措施,提高企业加工国产大豆的积极性和竞争力。我国大豆加工企业在产品质量、成本控制等竞争力上不比外资企业差,因国产豆价格高于进口豆价格,导致加工国产大豆成本居高不下,仅靠企业自身难以消化,国家有必要出台支持企业加工国产大豆的政策。二是加强政策执行的监督力度。好的政策只有落实到位执行不走样,才能发挥积极引导作用。

4、改进大豆价格监测方法。一是研究取消按扣水作价的办法上报价格,改按上报实际市场价格同时上报含水量,以提高采价格的准确性。二是考虑扩大价格监测周期。10月-3月是原政策性收购时间周期,随着政策性收购的取消,市场销售也发生较大变化。建议适当扩大监测周期,提高调查数据的代表性。