按照省、市成本分局工作部署，东港市成本调查监审分局于3月中下旬对我市前阳等4个乡镇的18个农户存售粮情况进行了调查。本年户均耕地面积为118.78亩，户均粮食播种面积为115.07亩。今年我市水稻较去年有所下降，原因为去年我市今年的温度和雨水适合粳稻的生长，粳稻丰收其产量有了较大的增加，今年的粳稻产量趋于正常，农户存售粮数据与往年相比变化不大，户均播种面积几乎不变，存粮数量和待售粮数量都有一定的减少。

一、农户存粮基本情况

1、农户存粮数量较上年有所减少。截止今年三月底，我市户均存粮1549.11公斤，比去年少934.16公斤，减少37.62%。从存粮品种结构看，今年户均存粳稻515.22公斤，占存粮总数的33.26%；玉米户均存1028.89公斤，占存粮总数的66.42%；薯类户均存5公斤，占存粮总数的0.32%。

存粮以玉米为主，水稻为辅。水稻户均存粮比去年同期减少40.79%，玉米户均存粮比去年减少了36.04%。

2、待售粮数量减幅较大。从调查情况看，户均待售粮数量为516.67公斤，较去年减少891.11公斤，降幅为63.30%。待售粮中，农户手中的水稻除自食自用外几乎全部出售，所以水稻待售数量为0公斤，占待售粮总量的0%，玉米为516.67公斤，占总量的100%。

二、农户售粮情况

1、今年我市户均售粮数量比去年略有增加。截止2016年3月底，我市户均出售粮食76658.41公斤，比去年增加132.31公斤，增幅0.17%。在售出的粮食品种中，粳稻占出售总量的98.30％，玉米占出售总量1.70％。

玉米存量较多的主要原因有两点，一是目前玉米价格较低，收购价仅在1.80元/公斤左右，与去年最高2.20元/公斤相比，差距较大，大部分农户等待玉米价格上涨；二是部分农户准备饲养家畜，玉米将作为饲料使用。

2、粮食销售主要渠道：据农户介绍，由于东港地区粳稻价格低于其他产区，近几年来，越来越多的沈阳、鞍山、本溪甚至吉林、黑龙江等外地商贩和粮库到东港来收购粳稻。绝大多数农户仍将粮食销售给当地粮贩或外地收购商。

三、问题及建议

1、主要问题

一是东港地区的水稻种植难以形成规模化，大多采取小块土地种植，这样不仅耗费农资加大成本，而且水稻的产量较规模化也有一定差距。

二是国有粮库未按国家规定标准和最低保护价收购水稻，农民售粮存在刻意压低水稻品质和价格的情况，这样不但使国家的政策得不到很好的实施，而且使国家粮库失去了自身的价值，老百姓大多把粮食都贩卖给商贩，商贩再次压低价格，这样就使老百姓的利益有所损失。

三是各级政府没有充分发挥在市场的调节作用，没能很好的调节水稻价格，种植水稻的农民收益得不到有利的保障。

2、几点建议

（一）加强粮食市场的监管。虽然国家提高了粮食收购的最低保护价格，但由于各地粮库按市场价来收购储备粮，其品质检验及作价办法与国家储备粮的要求差别较大，水稻实际销售价格低于去年同期，建议各级政府加强粮食收购市场的监管，统一粮食收购中检验及作价办法，严格明码标价，严厉查处压级压价等不法行为，保护农民合法利益。

（二）政府应重视水稻宣传和推广，增加东港水稻在全国其他地方的知名度，打响品牌。由政府牵头，联系水稻销售渠道，帮助农民解决水稻销售价格始终低于其他水稻产区的问题，使农民能够得到同样的收益，心理得到平衡，才能保证农民种粮的积极性。

（三）推进农村土地经营权流转，按照“依法、自愿、有偿”的原则，支持和鼓励粮食种植向种粮大户集中，大力推进粮食产业结构调整，提升粮食产业化经营水平。