过去五年,市五届人大常委会围绕城乡建设、交通运输、环境治理、生态保护行权履职,持续有效监督守护,积极促进城乡环境改善,大力推动治水、减排、增绿,东港城乡面貌焕然一新。

服务大局,助推城乡建设

城市建设管理的好坏,直接决定经济社会发展的速度和质量,直接影响城市对外开放和投资环境,直接关系人民群众生产生活。过去五年,市五届人大常委会围绕城乡建设工作重点,服务全市发展大局,依法加大监督力度,努力推进“文明、幸福、魅力”新东港建设。

城市规划是城市建设的“龙头”,是城市发展的基本依据。2016年,市政府向市人大常委会提交了关于《东港市城市总体规划(2013-2030)》的议案。常委会组织代表对该议案内容进行了调研和审查,召集各相关部门、乡镇街道召开座谈会征求意见,就注重可持续发展、优化城市结构体系、明确规划产业布局、切实维护《规划》的权威性和严肃性等方面提出了意见和建议,为东港未来发展绘就了“蓝图”。

五年间,五届人大常委会多次组织代表开展视察调研,聚焦城乡建设各个方面,督促政府加强城市规划建设管理,提升城市经营水平。组织代表对住宅小区物业管理情况进行调研,针对开发商遗留问题给物业管理带来隐患、小区物业管理水平不均衡、老旧小区私搭乱建严重、物业管理费收缴困难、监管缺位等问题,提出加大对开发商工程质量和环境质量监管力度、建立健全物业管理体系、充分发挥房屋维修基金功用、加强对物业管理法规政策宣传等意见和建议,有力促进了我市物业管理健康有序发展。在视察小区物业管理工作时,部分代表对老旧小区改造工程进度慢、私搭乱建严重、后期无人管理等问题向市政府和住建部门提出意见和建议,常委会对该项工作进行了跟踪监督,督促政府部门对老旧小区道路、排水管道等进行修建、改造。组织代表对我市城乡违章建筑整治工作情况开展视察,提出建立合作防控长效机制、严厉查处违法行为、对已形成违章建筑逐步拆除等建议,促使政府及职能部门加大工作力度,对新发生的违章建筑坚决予以拆除,有效遏制了违法违章建设蔓延势头。

组织代表对我市交通基础设施建设情况及城市公交、出租车运营管理工作情况进行视察,提出加强道路工程质量监管、加强损毁道路维修、提高从业人员素质等意见和建议。市政府及职能部门对代表建议进行了认真梳理,并将代表们反映的部分路况较差或损坏较严重的道路的维修工作纳入了东港市“十三五”规划。

随着我市农村经济的快速发展,环境污染和生态破坏问题随之而来。我市农村环境卫生整治工作于2013年开始起步,为促进这项工作持续有效开展,常委会组织代表对农村环境卫生整治工作进行了全面、深入的调研。针对在工作中存在的管理机制不健全、经费投入不足、群众环保意识有待增强等问题,提出建章立制、科学规划、完善长效管理机制,多方筹措、加大投入、健全保障机制,广泛宣传、提高认识、增强农民群众环境卫生意识等建议。市政府根据代表建议,进一步调整工作思路,扎实开展工作。通过各级政府的不断努力,我市农村环境卫生得到不断改善,有力地推动了美丽乡村建设。围绕乡村规划、基础设施建设、生态经济、生态环境、乡村文化等方面,常委会组织代表就宜居乡村建设情况展开视察,针对视察中发现的管理机制有待完善、村庄规划编制工作有待推进、群众参与意识有待增强等问题,提出加强组织领导健全管理机制、坚持科学规划统筹协调发展、加强宣传教育树立文明良好乡风等建议,督促市政府不断改善农村人居环境,提升社会主义新农村建设水平。

真督实干,守护绿水青山

党的十八大报告首次将生态文明纳入“五位一体”总布局,十八届五中全会又提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,把“绿色”上升为经济社会发展的基本理念。围绕这一议题,过去五年,五届人大常委会多次开展视察调研,督促政府保护青山绿水,营造绿色宜居生态环境。

常委会组织代表对我市青山工程开展情况进行调研,在市五届人大常委会第四次会议上作了《关于我市青山工程开展情况的调查报告》,提出建立青山保护长效机制、加强工程质量管理和治理后管护工作等建议,并形成审议意见。市政府根据审议意见,认真整改,从明确临时用地数量和使用期限、严格临时取土场合采石场审批程序、加强监督检查等方面,强化青山保护长效机制的建立,从严格审查、落实监管责任、强化服务等方面加强工程质量管理和管护工作,保障了青山工程长效发展,持续发挥生态保护作用。

为提高我市环境质量,常委会组织代表对我市污染物总量减排工作开展情况进行调查,在市五届人大常委会第十一次会议上作了《关于我市污染物减排工作情况的调查报告》,提出加大排污企业监管力度、规范畜禽养殖场和养殖户的管理、加快环保工程后期建设等建议,并形成审议意见。市政府根据审议意见,加大了对重点污染企业的监督检查,取缔前阳场站内5家鱼粉厂;完成了对畜禽养殖的入户调查和信息采集工作;对大东沟上游等重点区域污水管网做出详细规划,逐步完善污水管网改造和建设工程。

饮水安全关系到人民群众的身体健康和生命安全,加强饮用水水源地的保护和管理工作意义重大,为此,常委会组织代表从2014年到2016年,连续三年对我市饮用水水源地保护工作情况进行调研,提出加强部门联合,对水源地实施统一协调管理;加强水源地周边环境治理,加大执法检查力度;加强水质监测力度,提高检测仪器和药品标准和质量;加大环保宣传力度,提高全社会环保和监督意识等建议。市政府高度重视代表建议,加大环境执法力度,严厉打击企业违法排污行为;大力开展水源地环境治理,将管网老化问题纳入“十三五”规划中分批逐步解决;落实农药经营各项制度,加强农药市场监管;建立东港集中式饮用水水源环境状况评估数据采集系统,确保饮水安全;完善农村饮水安全工程,提高大口井供水消毒标准,确保农村供水水质安全。

常委会还对取土管理工作开展调查,提出加强取土管理、完善监督责任等意见和建议,督促市政府重视土地资源保护,不断完善规划、审批、监管、治理等各个环节工作,促进我市取土管理工作规范有序开展。 (小 鹿)