各乡镇、街道办事处、农场、各经济区管委会,各A级景区、旅游星级饭店、旅行社:
根据市安委会《关于印发做好党的十九大期间安全生产工作方案的通知》要求,为切实做好十九大期间我市旅游安全生产工作,严防各类涉旅安全事故发生,现就有关工作通知如下:
一、总体要求
深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要讲话精神和国务院、省委、省政府,市委、市政府对安全生产工作的决策部署,树立安全生产红线意识和底线思维,以有效防范和坚决遏制旅游重特大事故为目标,按照“分级负责、属地监管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,坚持问题导向,突出事故多发、易发地区隐患排查整治,按照企业自查与政府督查相结合、全面检查与严格执法相结合、属地负责与部门督导相结合、全面巡查与专项督查相结合的方式,开展安全大检查,治理事故隐患,依法查处企业违法违规行为,对不落实安全生产责任的单位和个人进行问责,全面落实安全生产监管责任、主体责任,夯实我市旅游安全生产基础工作,为党的十九大召开创造良好的安全生产环境。
二、组织领导
市旅游局成立党的十九大安全生产工作领导小组,局长邢春雷任组长,副局长鞠忠华、潘正大任副组长,成员为机关各科室科长(主任),领导小组办公室设在监督管理科,具体做好旅游安全生产的组织协调、检查工作。
三、检查范围
全市各旅游景区(点)、旅游星级饭店、旅行社、农(渔)家乐等旅游企业以及各乡镇、街道办事处、农场、各经济区管委会所属涉旅设施和经营场所。
四、工作内容
(一)做好旅游安全生产各项基础工作
1、安全生产责任制落实情况:重点排查旅游企业代表人、主要负责人、安全管理人员及各岗位安全生产责任制建立和落实情况;
2、安全生产法律法规、标准规程执行情况:重点排查企业设立安全生产管理机构和配备专(兼)职管理人员情况;技术设备安全管理制度和岗位安全操作规程建立、执行情况;作业现场安全检查情况等;
3、企业开展自查自纠情况:重点查看结合本单位实际制定检查方案和动员部署情况;建立事故隐患登记台账,隐患治理落实等情况;
4、强化现场安全管理情况:重点查看经营单位影响安全生产的重点设施、设备的完好状况及日常管理维护、保养情况;
5、旅游安全教育培训情况:重点排查经营单位主要负责人、安全管理人员、特种岗位人员的持证上岗情况和服务人员教育培训情况;
6、安全保障措施:重点查看值班值守、应急制度和记录;
7、应急管理情况:重点查看建立专(兼)职应急救援队伍与相关应急救援队伍签订协议情况;配备应急救援物资、制定针对性应急救援预案和应急演练情况。
(二)做好重点旅游景区(点)安全生产工作
各重点旅游景区(点)在做好旅游安全生产各项基础工作的前提下,对景区(点)内车辆等运载工具及带有危险性游乐设施设备要定期进行检查,确保安全运行;对狭窄通道、停车场、售票处、景区入口等容易造成人员拥堵部位进行重点管控;制定停水停电、设备故障、游客受困等情况下的应急预案,做好遇险施救等各项应急准备工作;确定景区游客最大承载量,制定具体应对措施,确保游客安全。
(三)做好旅行社安全生产工作
各旅行社在做好旅游安全生产各项基础工作的前提下,要按照《旅行社条例实施细则》(2016年12月6日修改版)做好旅行社经营管理;要严格按照《旅游安全管理办法》做好旅行社安全生产管理工作,重点做好旅游车辆使用管理工作,建立健全应对突发事件的各项应急救援预案;要按照《旅行社责任保险管理办法》引导游客按规定购买旅游保险;要认真履行旅游合同,旅行社及导游人员要认真履行安全提醒和告知责任。
(四)做好旅游星级饭店安全生产工作
各旅游星级饭店在做好旅游安全生产各项基础工作的前提下,要严格按照《旅游安全管理办法》做好旅游星级饭店安全生产管理工作,要对消防、食品卫生状况、电梯等特种设备进行重点排查,要针对火灾、食物中毒等突发安全事故制定相应的应急救援预案。
五、工作安排
1、部署实施阶段(即日起至10月15日)。结合旅游行业安全工作实际,制定方案,搞好动员部署,严密组织十九大期间的安全生产工作。督促旅游企业进行本单位的安全生产自查自纠。
2、检查督查阶段(10月16日至会议闭幕)。结合安全生产大检查督查“回头看”,对各旅游企业的相关工作开展情况开展检查督查。成立由主要领导带队的检查组,采取多种方式,深入重点旅游企业开展检查,严格执法,督促旅游企业落实安全生产主体责任。
3、总结阶段(党的十九大闭幕后)。接受市安委会和旅游部门对我市旅游行业进行的安全生产相关检查,对全市旅游行业十九大期间的安全工作进行全面总结。
请各乡镇、街道办事处、农场、各经济区管委会,各A级景区、旅游星级饭店、旅行社务必于10月23日前将工作总结及自查自纠情况以书面形式(加盖本单位公章)报送市旅游局。
六、工作要求
1、提高认识,加强领导,落实安全责任。从讲政治、顾大局、保稳定的高度出发,从发展全域旅游的角度出发,树立安全发展理念,认识做好旅游安全生产工作的重要性和必要性。高度重视,加强领导,结合行业实际,部署和组织好十九大期间的安全生产工作,保障广大游客和旅游从业人员生命财产安全,确保我市旅游安全生产形势稳定。旅游企业主要负责人要组织人员对本企业每个部位、环节、岗位开展安全检查和隐患排查治理,确保本单位安全形势持续稳定。
2、健全和落实各项安全生产制度,有针对性地制定工作方案。各单位主要领导要亲自研究部署,加强对旅游安全生产工作的指导和督促检查,狠抓各项工作措施的落实到位。各旅游企业要严格安全管理,认真组织开展自查自纠,及时整改事故隐患;加强旅游从业人员的安全教育,防止松懈麻痹情绪,确保旅游安全。
3、严格检查,注重实效。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则,认真落实安全生产督查检查清单闭环管理要求,对检查中发现的隐患和问题,能整改的要责令企业立即整改,暂时不能整改的,要督促企业制定落实防范措施,限期整改,跟踪落实。对屡教不改、抗拒执法的要按照相关法律法规要求进行严格处罚,并及时向市安委会和旅游部门进行汇报,建议进行重点整治。
4、加强应急值守工作,有效应对和处置旅游突发事件。加强十九大期间的值班值守工作,确保信息畅通。坚持24小时领导带班和安全生产调度值班制度,做到对各种异常和突发情况能及时、有效组织处置。建立特殊时期、阶段生产安全事故的预报和预警机制,制定和完善有针对性的旅游事故应急救援预案,一旦发生事故,要做到处乱不惊,行动有序,救援迅速。
东港市旅游局
2017年10月17日
