合隆满族乡安全生产大检查工作实施方案

为贯彻落实近期国家、省、市安全生产工作电视电话会议精神和省、市政府领导关于抓好节日期间安全生产工作重要讲话的要求，确保春节期间人民群众生命财产安全和社会环境稳定，切实加强安全生产工作，乡政府决定，从即日起至2017年2月底，在全乡范围内组织开展安全生产大检查工作，现制定《合隆满族乡安全生产大检查工作实施方案》如下：

一、工作目标

通过开展安全生产大检查，进一步落实企业安全生产主体责任和乡政府监督检查责任，严厉打击非法违法建设、生产、经营行为，推动企业进一步健全并落实安全管理各项规章制度，彻底排查治理事故隐患，认真解决安全生产管理中存在的突出问题和薄弱环节，有效防范和坚决遏制事故的发生，确保人民群众度过一个平安、祥和的春节。

     二、组织领导

    成立安全生产大检查工作领导小组：

    组    长：王洪飞    乡党委书记

                    吕  强    乡长

   副 组 长：田树林   葛元军   于  强   李赟龙

                    马杏梅   姜  冰   丛树全   张  楠

    乡属各部门、单位负责人为本次安全生产大检查领导小组成员。

   领导组下设办公室，办公室设在乡安监站，办公室主任由安监站长李冰兼任。

    三、工作重点

此次安全生产大检查覆盖全乡所有区域、所有行业领域，重点检查非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防、交通、建筑施工、特种设备、水利、电力以及餐饮娱乐、集市等人员密集场所的生产经营建设单位。

    四、职责分工

    本次检查主要采取检查和督察相结合的方式，实行“条块结合、各方联动、各司其职、各负其责”的工作机制。乡各有关部门按照职责分工，负责组织实施本行业领域安全生产大检查工作；乡安全生产大检查领导小组负责工作的组织协调和督促落实。

一是由乡安监站、派出所、企业办负责组织实施非煤矿山、危化品行业、工贸企业及烟花爆竹经销点等重点行业安全隐患排查治理工作；二是由派出所、交通办、农业服务中心负责组织实施道路交通危险点段、危险物品运输、超期车辆、带病车辆（含农机车辆）隐患排查治理工作；三是由村建办负责组织实施建筑施工企业安全隐患的排查治理工作；四是由派出所、安监站、文化站负责组织实施公共娱乐场所、学校、幼儿园、餐饮行业、旅店业等行业的火灾安全隐患排查治理工作；五是由林业站负责组织实施林木火灾、山地泥石流险段隐患排查治理工作；六是由供电所负责组织实施电力行业安全隐患排查治理工作；七是由水利站负责组织实施防汛抗洪、河道、桥梁等安全隐患排查治理工作；八是由市场监督管理局合隆分局对食品药品生产经营单位、企业特种设备及特种作业人员进行安全隐患排查治理工作；九是由各村委会负责组织对本辖区内的安全隐患排查治理工作。

　  五、排查治理方式

　  一要严格按照“谁检查、谁负责，谁主管、谁负责，谁签字，谁负责”的责任追究制，并将本辖区、本单位的事故隐患登记造册，及时上报乡安全生产大检查工作领导小组。

    二要坚持与日常安全监管与集中排查整治结合起来，加大打“三非”（非法建设、生产、经营）工作力度，消除隐患滋生根源。

六、检查时间和方式

本次检查从即日起至2月末结束。

大检查采取全面自查、乡政府监督检查相结合的方式同步进行。各村、各有关企业要按照本实施方案，着手制定各自的安全生产大检查实施办法，立即开展企业自查和检查，各企业要对本单位的每一个生产环节、每一个工作岗位、每一项生产安全措施落实情况进行全面彻底的自查。乡政府在企业自查的基础上进行全面检查，对事故易发、频发、多发的企业和行业进行重点检查。

七、检查内容

   （一）企业方面

在全面检查的基础上，重点检查企业项目工程设计是否符合安全规范，安全规程、管理制度是否健全，安全要求、岗位责任是否落实到位等情况，以及工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患。具体包括：

1、安全生产责任制落实情况。企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况，企业法定代表人安全生产承诺制公示落实情况。

2、安全生产法律法规、标准规程和制度执行情况。设立安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情况，非煤矿山企业各类管理人员和专业技术人员配备情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；新建、改建、扩建项目工程设计中的安全专篇制订执行情况，以及依法履行安全生产“三同时”制度情况；外来施工队伍（承包商）安全监管情况等。

3、隐患排查整改和重大危险源监控情况。企业安全生产重要设施、装备的完好情况及日常管理维护、保养情况；隐患排查治理档案台账制度、监控和应急管理制度、挂牌制度、公告公示制度、限期整改销号制度、隐患分析制度、定期报告等各项制度的落实情况；危险性较大的特种设备和危险物品的储存容器、运输工具的完好状况及检测情况；对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节和部位重大危险源普查建档、监控预警制度的建设及措施落实情况。

4、应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍工或与相关应急救援队伍签订协议情况；配备应急预案物资、制订应急救援预案和应急演练情况；对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。

5、安全基础工作及教育培训情况，企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况。

   （二）重点行业领域检查重点

1、非煤矿山安全生产检查重点：完善地下矿山机械通风系统，加强对采空山、边坡等监测监控，规范分台阶开采，按照设计要求监督检查。

2、危险化学品及烟花爆竹安全生产检查重点：加强对危险化学品生产、储存、经营、运输使用的废弃处置各处环节的安全监管，落实重大危险源监控措施，加强危险化学品建设项目安全管理，严防火灾、爆炸、泄露、中毒事故的发生。加强对烟花爆竹批发、零售摊点的安全监管，落实安全规范措施，杜绝各类非法违法生产经营行为的发生。

    3、交通安全生产检查的重点：加大对各类交通运输企业、运输车辆、重点路面监督检查力度，严厉查处超限、超载、超速行驶、酒后驾车、疲劳驾驶等违法行为（含农机车辆）；加大对危桥改造、危险路段和事故多发地段整治，完善交通标志、标线和安全防护措施。

4、消防安全检查的重点：落实集市、学校、医院、网吧、餐饮娱乐等人员密集场所安全责任制，积极做好消防安全监管工作，严禁占用和阻塞疏散通道、锁闭和遮挡安全出口，确保设置的消防器材保证数量、使用有效，防范火灾事故和踩踏事故的发生。

5、建筑施工安全检查重点：结合工程建设领域安全生产突出问题专项治于是工作的开展，强化建设施工安全监督检查，落实各项安全防范措施，严防各类工程抢工期、赶进度埋下安全隐患，认真解决重大建筑设备支行和危险性较大工程中的安全生产问题，严禁建设工程项目非法转包和违法分包，坚决清理安全生产条件不合格的施工队伍。

八、工作要求

   （一）加强领导、精心组织

    各村、企事业单位要高度重视本次安全生产大检查工作，要加强领导精心组织，及时部置和迅速开展安全生产大检查工作。各村、企事业单位主要领导要亲自带队到基层督促检查，企业主要负责人要主动承担起第一责任人的责任，迅速组织开展自查自纠工作。

   （二）相互结合、整体推进

    要把本次安全生产大检查和深化安全生产专项整治、推进安全生产“四不两直”和“五落实、五到位”工作结合起来，扎实推进。对重点行业领域、重点在建设项目、重点企业要进行深入全面排查，做到无一遗漏、不留死角。

   （三）明确责任、强化落实

    要把安全检查责任严格落实到各村、企事业单位主要领导、分管领导及具体检查人员头上，切实做到任务明确、责任到人、检查到位。对检查出来的问题和隐患，要全面治理，解决存在的问题，彻底消除隐患。对暂时不能整改的隐患和问题，要制定防范措施，指定专人盯守，限期整改，跟踪落实；对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，要依法坚决予以取缔。因检查中未发现的隐患或对发现的隐患整改不到位而导致重特大事故发生的，要严肃追究有关人员的责任。

   （四）广泛宣传、舆论监督

    要充分利用广播、互联网等新闻媒体，搞好舆论宣传工作，营造良好氛围。要充分发挥广大社会群众参与安全生产大排查工作，鼓励社会群众对各类重点事故隐患进行举报。

 各村、企事业单位要认真分析、及时研究解决大检查过程中发现的问题，及时总结经验，推进大检查工作深入开展，定期将大检查工作情况报乡安全生产领导小组办公室。