2017年东港市政府工作报告

——2017年1月5日在东港市第五届人民代表大会第五次会议上 

代市长 姜乃东 

各位代表：

我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的政协委员和其他同志提出意见。

一、2016年工作回顾

2016年是“十三五”规划开局之年。在市委的正确领导下，我们全力应对经济下行挑战，着力抓增量、调结构、保民生、促和谐，经济和社会发展稳步推进。预计完成[1]地区生产总值320亿元，固定资产投资69亿元，外贸出口总额5.7亿美元；公共财政预算收入11.7亿元，按可比口径增长6.8%；社会消费品零售总额131.9亿元，增长8%；农村居民人均可支配收入14426元，增长7%。

农业发展势头强劲。不断加大投入，积极组织实施土地治理、专业化农业综合开发项目和农田水利基础设施建设，农业生产保障能力进一步提升。粮食总产量连续六年超过10亿斤，被农业部确定为“粮油绿色高产高效创建县”。农产品监管体系进一步完善，成功创建国家级“农产品质量安全县”。累计完成人工鱼礁项目投资2300万元，改善2万亩海域生态环境，荣获“国家海洋牧场示范县”称号。率先在全国启动杂色蛤MSC认证[2]，贝类产品通过全国首批生态原产地保护评审，青柳蛤苗人工繁育取得成功，辽宁省海水养殖及深加工产业技术创新战略联盟成为丹东地区唯一的省级试点联盟，“东港水产”再上新台阶；以示范农场有机水稻示范区为牵动，突出品牌效应，“东港大米”开始迈向高端小众市场；设施草莓种植面积增加1.5万亩，椅圈镇被授予“中国设施草莓第一镇”称号，成功举办第十二届中国草莓文化节，“东港草莓”品牌价值上升至42亿元。

工业转型升级加快。开展“百千万”帮扶专项行动[3]，组织企业参加广交会、农交会、大连服博会等大型展会，成立中小企业融资服务中心，组建行业协会，助力工业企业过难关、拓市场，装备制造、食品加工、纺织服装、医药化工等主导产业竞争力进一步提升，荣获“中国运动户外服装名城”称号。新开工千万元以上工业项目57个，华能光伏发电等4个新能源、新材料、新技术项目落地，釜鼎机械等6个重点技改项目顺利实施；工业用电量同比增长7%，实现规模以上工业增加值11.4亿元，新增规模以上企业14家；1户企业获得省级技术创新重点专项扶持，推荐5户企业9个产品申报省市技术创新重点项目计划；技术成交额达2400万元，发明专利申报量增长3倍以上。

服务业新动能增强。在建商贸流通、健康养老、旅游休闲等千万元以上项目32个，北黄海温泉小镇、前阳商贸城等项目开业运营。一批依托食品加工、鲜活农产品的冷链物流企业和配货集散基地得到扶持发展。阿里巴巴农村淘宝、京东特色馆成功入驻东港，指尖上东港、草莓电商基地等电商新平台开通运营，建成电子商务服务中心4个、村级服务站116个，带动1.5万青年人创业就业。组织房交会，推出10项去库存政策措施，销售商品房54万平方米。盛京银行入驻东港。观鸟节、海鲜节品牌效应更加突出，直接拉动综合经济收入近2亿元。以观光、休闲、体验为主题的乡村旅游蓬勃发展，北井子镇被评为“中国乡村旅游最佳目的地”，獐岛村荣获“全国十佳休闲农庄”称号。

对外经贸空间拓展。新增民营进出口企业10家，外贸出口超500万美元企业达到40家，高科技产品进口和工业品出口取得新进步。22家企业联合成立欧盟出口产品协会，组织32家企业参加食品展、渔博会等国际大型展会，新增订单6000万美元，海产品出口整体竞争力持续增强。15家企业在跨境电商平台开展销售活动，被阿里巴巴集团评为“智慧外贸百强县”。2家企业在日本、俄罗斯并购建企，“走出去”战略取得实质性突破。“三互[4]”大通关实现全覆盖，海关、检验检疫通关时效提升。

城乡建管成效明显。开展“全国文明城”创建活动，改善群众健身休闲活动场所和设施，全面取缔非法营运机动三轮车四轮车，市容市貌明显改观。域内首条客运铁路建成并投入使用，乘坐高铁进出东港客流量达87万人次。启动高铁站前组团规划和开发建设，站前大道、迎宾西大街竣工通车，中学街“一路两桥”开工建设，有力推动了城区互联、城市空间拓展。完成凤东线建设项目前期工作，改扩建农村道路196公里，鹤大线东港段建成客运候车亭28个，丹大高速前阳出口项目开工建设。美丽乡村建设继续加强，以海岛、温泉、草莓、田园风光为主题的一批特色小镇建设步伐加快，成功申报省级宜居示范村6个并争取到每村100万元补贴资金，投资6000万元实施獐岛基础设施改造，乡镇全部成立环卫机构。前阳镇国家新型城镇化综合试点工作稳步推进，新型城镇化项目专项基金申报通过国家发改委初审。完成海防林造林5000亩，湿地保护性建设进一步加强。落实网格化环境监管体系，强化铁甲水库水源地保护，清理整顿环保违规建设项目95个，黄标车淘汰、秸秆禁烧、“十小[5]”污染水环境企业取缔等专项整治得到有效落实。

社会民生“温度”提升。全年投入教育基本建设资金8000余万元，完成6批薄弱学校改造任务，站前小学、大东小学新建工程基本完工，乡镇中心幼儿园全部建成使用，5所公办幼儿园均成为省五星级幼儿园。全面推行“阳光招生、阳光分班”。高考一本上线率同比提升8.2%。义务教育基本均衡县（市）通过国家验收。县级公立医院综合改革实现全覆盖，实行基本药物零差价。新建和改造16所街道乡镇公立卫生计生服务中心，中心医院异地扩建正式开工。群众文体活动日益丰富，举办民间艺术节，开展农村文艺调演活动。启动文化“三馆[6]”改建和有线电视网络双向化光纤入户改造工程。保障百姓“舌尖上的安全”，成功创建省级食品安全应急管理示范县，省级食品安全放心县创建扎实推进。多渠道筹资解决养老金缺口7.7亿元，确保全市养老金按时足额发放。在丹东地区率先实行新农合大病医药支出二次补充补偿，城乡低保全面提标惠及1.4万人。残疾人康复托养中心（精神类）、龙王庙中心敬老院等民生项目竣工并投入使用，福利院儿童部改扩建即将竣工。新增城镇就业5012人，零就业家庭保持动态为零。落实产业带动、教育脱贫、低保兜底、部门包保等一系列精准脱贫措施，实现151户338名建档立卡贫困人口和2个贫困村全部脱贫，率先在丹东地区完成年度脱贫攻坚任务。开展兴边富民行动，落实项目扶持资金1302万元。启动“七五”普法，荣获“全国法治宣传先进县”称号。强化海洋和渔业生产管理，公共捕捞区非法占用海域、伏季休渔违法出海、违规进入敏感水域等行为得到遏制，销毁涉渔“三无”船舶21条，成功创建“全国渔业平安示范县”，边海防总体形势平稳。严厉打击各类违法犯罪行为，畅通信访渠道，妥善解决群众的合理诉求，连续十二年成功创建省级“平安市”。全年无重大安全生产事故，安全生产形势保持稳定，荣获“辽宁省安全生产工作先进县”称号。军民深度融合发展，获得省级双拥模范城“五连冠”。

公共行政服务优化。深化行政审批制度改革，推进简政放权，取消调整行政审批、行政职权项目212项。整合土地、房屋、林地、海域等登记职能，组建不动产登记中心并投入运行。省内率先启动“五证合一[7]”登记制度，企业“简易注销”试点经验全省推广。优化行政办公资源配置，公共行政服务中心重新设置建设项目审批等4个服务专区。认真办理民心网诉求，强化网络政民互动回应，开展软环境集中整治和机关作风专项整治活动，庸政、懒政、怠政等行为得到有效整肃。全年办理人大代表建议和政协委员提案128件，见面率和满意率均达到100%。

审计、应急、外事、侨务、打私、气象、人防、史志、档案、物价、老龄、残疾人、地震测防、妇女儿童、青年、民族宗教等各项工作，也都取得了新的成绩。大孤山经济区各乡镇、农场也为东港区域经济社会发展作出了积极的贡献。

各位代表，所有成绩的取得，是上级党委政府和市委坚强领导的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在这里，我代表市政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，表示最崇高的敬意！向中省市直各单位、驻港部队和武警官兵，向关心支持东港发展的社会各界人士，表示最诚挚的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些困难和问题。一是稳增长压力大，转方式、调结构的任务艰巨。二是大项目储备不足，新开工项目少。三是大众创业、万众创新氛围不够浓厚，公共产品和公共服务还不尽如人意。四是财政收支矛盾加剧，社会养老保险资金缺口巨大。五是少数干部不愿为、不敢为、不善为的问题还比较突出。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、2017年工作安排

今年是本届政府的收官之年，也是东港实现新一轮振兴发展的关键之年。尽管面临较大的经济下行压力，面临各种风险考验，但东港仍然处于发展的重要战略机遇期。特别是中央支持沿边开发开放、东北振兴发展的政策加速落地，省政府支持丹东加快发展举措开始实施，为东港加快发展提供了难得的历史机遇。我们必须坚定信心，保持定力，善于作为，敢于担当，勇于创新，不断开创东港经济社会发展新局面。

在新的一年里，我们要深入贯彻落实党中央、国务院，省市系列重要会议精神和东港市委六届二次全会提出的工作要求，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持一张好的蓝图绘到底，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，全面推进“四个着力”工作部署，全力推动东港新一轮振兴发展。

2017年经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，公共财政预算收入增长5%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长5%，外贸出口总额增长5%，农村居民人均可支配收入增长7%。

我们要着重抓好以下七个方面工作：

（一）以发挥区位优势为依托，加快推进东港开发开放

抢抓重大政策机遇。吃透用好国家、省支持东北振兴和沿边开发开放系列重要文件精神，特别是国发〔2016〕62号、辽政发〔2016〕65号文件的指导意见、支持政策，围绕教育、农业、工业、临港、土地、旅游、基础设施、金融8个方面和已经梳理的24个重点规划亿元以上建设项目，发挥好两个省级经济开发区的先导作用，明确部门职责，推进工作对接，把国家指明的方向变成东港的项目，把文件蕴含的政策变成东港的资金，真正把发展机遇转化为发展优势。

深化港城融合发展。建立港城一体化协调机制，促进规划、产业、服务和保障、体制机制等要素双向融合。推进综合保税区港城共建。推动中心渔港“五大板块[8]”项目开工建设。支持丹东港发展木材加工、海工装备、农产品精深加工等产业。整合冷链物流、集装箱储运等腹地资源，携手争取沿边开发开放项目落地。

提升对外经贸水平。积极参与“一带一路”战略，对出口优势产业未来发展、转型升级进行总体规划，结合国家系列政策，制定我市落实措施和办法，实行“一厂一策”，加大包扶力度，夯实出口企业转型升级基础，加快开放合作步伐。抓住丹东成为国家沿边开发开放试验区的战略机遇，积极融入丹东综合保税区的申报和创建工作，推进薪岛跨境旅游合作区项目建设，推动大台子港列入丹东水运口岸。开展对外经济技术合作，鼓励有实力企业“走出去”，到境外投资办厂。深耕日韩朝等传统市场，拓展以俄罗斯、非洲、南美为重点的新兴市场。推进“互联网+企业”运行模式，支持开展跨境电子商务载体建设，做强国家级水产品出口基地，着力抓好草莓出口基地培育工作。

狠抓招商引资和项目建设。全面落实丹东市“招商引资项目建设年”要求，坚持扩大项目储备和促进项目开工一起抓。围绕港城融合、产业升级、基础设施、社会事业等领域，围绕特色农业、新兴工业、健康养老、滨海旅游、现代物流、专业园区、科技成果转化等方面，认真谋划包装储备一批带动性强、关联度高的大项目，开展点对点主题招商，全年谋划包装对外招商项目55个以上，引进域外资金20亿元以上。对本地企业改扩建达到一定投入规模的，与外来招商项目同等对待、同样扶持。坚持项目建设“一把手”调度和市级领导直接联系项目制度，及时解决项目推进中的瓶颈问题，落实项目开工建设前置条件。加大项目建设考核力度，落实属地责任、属事责任和领导干部包扶重点项目开工建设责任制。全年计划新建续建超5000万元重点项目56个以上，超亿元项目38个以上。

（二）以深化改革创新为引领，加快激发市场活力

持续深化各项改革。有序开展行政审批制度改革，着力推进“双随机一公开[9]”、网上审批、容缺预审，提高服务效能。积极开展农村土地承包经营权抵押贷款试点工作，多要素联动推进农村土地“三权分置”改革，继续推进农村土地承包经营权确权颁证工作，引导农村土地经营权有序流转，盘活农村土地资产。平稳推进事业单位分类改革，积极推进教育、医疗卫生、社会保障、收入分配、社会治理、林业、户籍等领域改革。

大力支持各类创新。积极争创国家级可持续发展实验区。发挥政府引导作用，出台科技创新驱动发展实施方案，加大政策扶持力度，支持企业充分发挥创新主体功能，建立健全有利于三次产业创新发展的体制机制，引导各类生产要素向企业集聚，加快形成以创新为引领的振兴发展新模式。鼓励和支持校企合作、企业与科研机构及院士专家工作站联合，促进科技创新与企业发展深度融合；统筹抓好人才培养和引进，鼓励和支持行业骨干企业研发平台建设和科技型企业自主创新，加速科技成果转化。推进规模以上企业“贯标[10]”试点工作，争取申报国家高新技术企业5家，有效发明专利成果转化率达80%以上。

全面优化营商环境。贯彻落实《辽宁省优化营商环境条例》，推动营商环境建设制度化、法治化，维护公平竞争的市场秩序，创造良好经济社会发展环境。全面推进政务公开，建立行政权力清单、责任清单和负面清单，落实政府承诺事项。建立项目审批“绿色通道”，实行并联审批、审批联合勘验、全程无偿代办，让企业和群众办事更方便、更快捷。完善政府守信践诺机制，言必信，行必果，打造诚信政府。

（三）以加强财税管理和资金融措为保障，加快提升财政金融服务水平

切实强化财政管理。树立“过紧日子”思想，严格依法执行财政预算，全方位加强收入征管，大力压缩一般性支出，全力争取上级补助资金和专项资金，做大、优化可支配财力。积极筹措调度资金，全力保工资、保运转、保养老金发放，防范政府性债务支付风险和养老金支付风险。

积极落实税收政策。认真贯彻落实国家制定的结构调整、压缩产能、降本增效、鼓励创新、促进就业等方面的财税政策，落实普遍性降费、结构性减税措施，支持企业降低成本、转型升级，积极培育新的税源，增强财税增长后劲。

着力抓好资金融措。利用政策多渠道破解融资难题，推进政府与社会资本合作项目落地，加快政府购买服务实践应用，确保农田水利、城乡基础设施、生态环境治理、文教卫生事业等一批民生项目顺利建设。支持中小企业融资平台效能提升，激励金融机构提高东港域内信贷投放额度，抓好银企对接和中小企业融资服务，引导企业到新三板、中小企业板、辽宁股权交易中心挂牌上市融资。

（四）以结构调整为主线，加快推进产业转型升级

促进农业提质增效。推动农业可持续发展，加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的农业发展新格局，积极推进国家现代农业示范区建设，争创“全国农业技术推广示范县”。抓好高标准基本农田工程、新增粮食产能规划田间工程和灌区节水改造、水田深翻、秸秆还田、人工鱼礁、增殖放流等项目，切实提升农业综合保障能力。抓好新增无公害绿色有机食品认证工作，完善农产品监管、检测、溯源三大体系建设，广泛开展互联网营销、会展促销等活动，增强地标农产品品牌美誉度和影响力。加快优质草莓、绿色稻米、健康水产等方面的新品种研发、新技术推广、新模式应用，进一步提升产业水平和领域优势。支持农产品加工企业拉长产业链条，培育壮大农业专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，发挥好带动农民创业、促进产业化发展作用。推动畜牧业标准化发展，鼓励特色林果、绿色苗木产业和林下经济发展壮大，积极发展生态农业、观光农业、创意农业等新兴业态，多渠道促进农村增色、农业增效、农民增收。

促进工业壮大集聚。坚定不移实施工业强市战略，把加快工业发展作为东港新一轮振兴的重中之重。优化存量，鼓励装备制造、食品加工、纺织服装等传统产业企业，通过引进先进设备、应用先进技术、信息化与工业化深度整合等措施，不断提高工艺水平和产品质量；吸引增量，加快发展新材料、新能源、生物医药等战略新兴产业，推动工业智能化、生态化、服务化发展。精准承接沿海开发开放战略政策，分门别类制定和落实我市产业发展扶持政策。支持企业之间组建行业协会，打造品牌联盟，鼓励企业之间形成产业链协作配套关系，互相促进向“专精优特”方向发展。抓好骨干企业的技术改造和产品研发，扶持“小巨人”企业，促进“大做强”。加强对产品科技含量高、市场前景好的小微企业精准帮扶，促进“小升规”，年内新增规模以上工业企业10户以上。引导经营状况好、有投资积极性的个体工商户企业化改造，促进“个转企”。抓好工业园区布局和建设，推进优质工业项目向专业园区聚集，力推斯凯奇服装、铭程生物纸浆、泰宏食品等重点园区项目开工达产，康辰药业、永农生物科技、辽旭汽车检具夹具等重点产业项目开工建设，全电交通、通威渔光一体等重点招商项目落地生根，带动传统产业转型，培育新的产业支撑。

促进服务业融合拓展。推进现代服务业与工业优化升级和农业提质增效相互支撑、联动发展，推进服务业内部行业之间相互渗透、融合发展，重点规划和打造站前组团商贸服务区、前阳现代物流园区、中心渔港贸易中心区、海岛温泉休闲旅游度假区四大集聚区。加快电商产业化发展，不断完善电商基础环境，引导企业触网上线，促进农产品和农资、消费品双向流通，推动实体经济与电子商务深度融合，积极开展国家级电子商务进农村示范县建设。加快提升和拓展特色旅游平台，支持旅游业与农业、文化、特色小镇、特色乡镇、新型城镇化有效对接，推动北黄海温泉小镇二期开工，做好龙态河旅游景观带的项目前期工作，推进獐岛景区升级，大力发展休闲农业和乡村旅游，鼓励中北部乡镇旅游项目和产品的多元开发，创新办好观鸟节、海鲜节，吸引来客，留得住人，叫响东港滨海旅游品牌。继续落实国家规定的税收减免和发放补贴优惠政策，进一步缩短房地产去化周期，实现房地产去库存50万平方米以上，引导房地产开发与商圈打造、特色街区建设、社区建设和社区居家养老服务有机结合，创造新需求。着力推进金融、科技服务、信息技术服务、健康养老等新兴服务业创新发展，扩大现代服务业增值空间。

（五）以宜居生态为目标，加快改善城乡环境

继续加强城乡基础设施建设。抓好城乡居民关注的一批实事。一是提升城市品质。深入推进“全国文明城”创建工作，新建和拓改中学街、建设路等城市主次干路，改造民生街、友好路等11条摸黑路，打通海关北路、新城路等15条半截路，完成主要街区的盲道建设和公益广告设置，增加绿化面积，确保主城区绿地率超过33%。二是扩展城市空间。开工建设高铁站广场、5条路网等站前组团项目，启动绿岛新村规划和部分基础设施建设。三是启动大东沟污水治理。确定治理方案，做好开工前期各项准备。四是改善城乡居民生活环境。加快实施老旧小区供热管网、道路、外墙保温、下水畅通等改造工程，加强老旧小区环境和卫生综合整治。着力解决农村饮水安全和环境卫生问题，实施全覆盖拉网式农村环境治理，继续实施北井子至椅圈段自来水主管网铺设工程，推动城市供水设施向周边农村延伸。五是加快城乡路网建设。开工建设凤东线，完成疏港高速公路、丹大高速前阳出口路面建设并竣工通车，完成县乡村公路大中修124公里，改造一批农村公路危桥险桥，积极争取上级支持并督促建设单位尽快解决因高铁施工造成的百姓行路难问题。六是实施城乡电网改造。投资2.4亿元建设3个变电站、实施农网改造，提升企业和居民生产生活用电保障能力。

继续推进“美丽乡村”和特色城镇建设。继续编制宜居乡村建设规划，发挥好规划的指导和引领作用，加快宜居示范村建设进度。启动椅圈、北井子特色乡镇试点，全力推动特色乡镇建设和特色小镇建设。积极支持发展镇域经济，扶强特色产业，促进三产融合发展，推动镇域经济结构调整。加大少数民族发展资金项目争取力度，推动民族乡、民族村同步并肩发展。加速推进前阳镇国家新型城镇化综合试点建设，重点抓好发展基金审批、项目建设资金落实、基础设施项目开工、产业与城市融合发展、农业转移人口市民化进程等方面工作，不断提升前阳镇城市副中心功能。

继续打造优良生态环境。认真落实国家和省市重点环保工作部署，深入实施“蓝天、碧水、青山、沃土”工程，重点抓好节能减排、秸杆禁烧、废弃取土场植被恢复、海防林兴造、小流域治理、矿山修复、湿地保护、水源地保护。强化环境安全监测，加大环境执法力度，严厉打击环境违法行为。严格执行环境影响评价制度，加强重点企业、重点污染源、重点区域范围的环境监管，有效防范和应对突发环境事件。

（六）以民生福祉为重心，加快推进社会建设

推动社会事业进步。培育和践行社会主义核心价值观，持续加强公民道德和精神文明建设。投资5700万元完成文化“三馆”改建和有线电视网络城区双向化光纤到户改造工程。加大对非物质文化遗产的挖掘和整理，巩固“中国民间文化艺术之乡”成果。开展全民健身活动，丰富群众文化生活。加强农村公共文化服务体系建设，发挥基层公共文化设施整体效应，继续实施文化惠农项目。依托东港文化资源和平台优势，加强文化交流，繁荣文艺创作，培育文化产业，打造东港特色文化品牌，提升文化综合实力。加快标准化农村小学建设和教育信息化建设。巩固和发展“全国义务教育基本均衡县”成果。进一步完善校车、校舍、食堂和周边环境等校园安全保障体系，推进薄弱学校改造项目建设。开工建设第二幼儿园、长山中学等教育工程。扎实开展师德师风建设。加快市中心医院建设进度。提升标准化村级卫生所建设和管理质量。规范社区卫生服务体系建设，提高社区健康服务质量。

增强社会保障能力。深入落实各项创业政策，加强创业孵化基地建设，发放创业担保贷款500万元，新增就业岗位4500个。加强劳动保障监察，建立解决拖欠农民工工资问题的长效机制，依法维护劳动者正当权益。加大养老保险基金征缴力度，努力筹措资金弥补缺口，确保养老金按时足额发放。继续加大城乡低保工作力度，全面推行低保群体先诊疗后付费等救助制度，积极组织慈善活动，健全城乡社会救助保障体系。全力打好脱贫攻坚战，继续坚持领导干部帮扶、工作队驻村制度，继续推进贫困村扶贫开发项目，确保建档立卡脱贫人口不返贫。积极向上争取危房改造资金，精准、及时落实改造任务。

提升社会治理水平。采取市场化运作模式，建设大数据中心，启动智慧城市建设，提高社会治理智能化水平。深入推进“七五”普法，提高全民法治意识。坚持依法维稳，落实属地责任，完善协调机制，提升依法就地化解矛盾的能力。扎实开展“平安市”创建活动，严厉打击各类违法犯罪活动，加强边境管理和渔船管控力度，开工建设海洋维权执法码头，落实违规违法渔船扣押场所，强化海上渔业安全生产监管，保持对涉渔“三无”船舶的严打态势，坚决遏制在公共捕捞区非法占海行为和其它违法违规用海现象发生，切实维护人民生命财产安全、社会公共秩序和边境稳定。进一步解决好城乡建设管理存在的突出问题。依法推进集中供热特许经营授权，加强对供热单位的规范管理和协调。加强出租车行业监管，巩固非法营运机动三轮车四轮车整治成果。全面开展违规用地、私搭乱建专项整治，大力治理小广告等城市“牛皮癣”问题。加强食品药品安全监管，确保省级食品安全放心县创建成功。坚持安全生产常抓不懈，严格落实企业主体责任，认真排查和及时消除安全隐患，确保不发生重大安全生产责任事故。

（七）以改进作风为重点，加快推进政府自身建设

全面推进依法行政。主动接受人大依法监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，认真听取各民主党派、人民团体和各界人士意见建议。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法履职，依规办事。健全行政决策机制，完善行政决策程序。落实法律顾问制度，严格执行重大决策社会稳定风险评估制度。

全力打造实干担当氛围。以毛丰美为标杆，坚持实干、苦干加巧干，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，少说“不行”，多想“怎么才能行”，把精力放在“怎么能干成，怎么干得快”上。坚持问题导向，从矛盾入手，从难点抓起，找症结，出实招，敢碰硬，切实解决一批制约发展、阻碍工作、影响形象的新老问题，以实干担当的作风打开工作局面，推动工作创新，树立政府威信。

持续开展作风专项整治。敢于亮丑揭短，保持零容忍强硬态势，推进软环境建设、机关作风治理等专项整顿长效化，标准不降、力度不减，重点解决机关效能低下、懒政怠政、不担当不作为、纪律松驰等方面的问题，发现一起，就追究一起、问责一起，取信公众。

认真履行“一岗双责”。以干部清正、政府清廉为目标，深入贯彻落实全面从严治党的《若干准则》和《监督条例》。进一步健全和落实好各项工作制度，加大对政府采购、行政审批、惠农专项资金管理、行政处罚自由裁量等重点领域、重点环节、重点事项的监督、监察和审计力度，保护干部干成事、不出事。严格遵守和落实中央“八项规定”，全面防止“四风”反弹。

各位代表：面对新一轮振兴发展，我们使命光荣，责任重大。让我们在市委的坚强领导下，进一步解放思想，开拓进取，同心同德，真抓实干，为谱写“文明、幸福、魅力”新东港崭新篇章，全面建成小康社会而努力奋斗！

注释：

[1]除地区生产总值、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入外，其他数据均不含大孤山经济区。

[2]MSC认证：一项针对海洋渔业以及加工水产品的良好管理的供应链认证项目。

[3]“百千万”帮扶专项行动：辽宁省百支专家团队千名机关干部帮扶万家民营企业和外资企业专项行动。

[4]三互：信息互换、监管互认、执法互助。

[5]十小：小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。

[6]三馆：公共图书馆、博物馆、文化馆。

[7]五证合一：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证合并登记制度。

[8]五大板块：旅游文化中心区、商贸中心区、仓储物流中心区、修造船中心区和服务中心区。

[9]双随机一公开：随机抽取检查对象，随机选派执法人员，及时公布查处结果。

[10]贯标：贯彻《企业知识产权管理规范》国家标准。