根据丹东市、东港市防汛指挥部的指示精神,依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》及各项水利法规的有关规定,按防汛工作实行各级行政首长负责制,实行统一指挥,分级和分部门管理的原则,结合我镇防汛工作的具体情况,特制定二O一七年防汛工作及险区逃险预案。

一、指导思想

以党的十八大和习近平总书记系列讲话精神为指导,深入贯彻“两个坚持,三个转变”的防灾减灾理念,坚持以人为本、科学防控、人与自然和谐相处的治水理念和以防抗救相结合的方针,从应对单一灾种向综合减灾转变,按照全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理的原则,建立健全防洪网络,强化责任和措施落实,科学合理制定防汛预案,充分做好防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾准备,克服麻痹思想和侥幸心理,宁可信其有,不可信其无。要实现设计标准洪水保安全,超标准洪水少淹地,不死人。要真正做到思想到位、责任到位、指挥到位,扎扎实实的做好各项防汛工作,夺取今年防汛工作的全面胜利。

二、今年防汛形势分析及特点和存在问题

(一)、形势分析

根据气象、水文部门预测,今年汛期丹东地区降雨量比历年同期偏多1～2成,东港降水量为525～555毫米,整个汛期大于25毫米的降水过程6～8次,区域性暴雨和局地暴雨较多,大洋河流域有可能发生中等量级以上洪水。

我镇境内10.88公里长的大洋河防洪堤,由于土质差,并且遭受了2012年洪水的影响,抗洪能力太低,隐患众多,加之大洋河河床逐年淤积抬高达2-3米,抗洪标准严重下降,虽然大洋河治理在主汛期能完成3.2公里堤防加固,但余下7.6公里,如不及时采取相应措施,随时都可能发生险情,因此今年防汛形势仍然非常严峻。

(二)、存在问题

经汛前检查发现,今年我镇防汛工作存在的主要问题有:

一是大洋河防洪工程严重老化失修,险工险段多,主要表现为:

1、防洪大堤原护坡石多处松动,大面积塌陷,严重影响防洪大堤安全,需要更新改造。

2、丁坝是大洋河主要护岸工程之一,大洋河沙坨段桩号14+600处,原建丁坝被洪水摧毁6座,较严重的有2座需修复,并在下游还需新建2座。

二是管涌是对防洪大堤威协最大的工程隐患。

我镇境内防洪大堤总长10.88公里,受12年洪水影响,现已经发现的管涌长度为6.22公里,占境内防洪大堤总长的57%,其中大洋河段13+500～14+500长度1.0公里,沙河口段9+480～12+000长度2.52公里。在08年汛前丹东市水利局对沙河口段上游0.7公里进行了工程处理,今年又对沙河口段下游3.2公里进行加固。可余下的下游3.4公里只是在2012、2013年对坝炕进行了加固处理,虽然在管涌段已备上砂卵石滤料,但在较大洪水到来时仍满足不了需要,还需对大洋河防洪堤进行综合治理。

三是境内二条主要排涝河即互助河、串心沟和三座主要水库即江山头水库、卧虎水库、南围水库防汛形势也很严竣。

互助河总长15.5公里,河宽平均为12米,两岸堤高4.5米,总计可蓄水量大约为18万立方米,互助河上游积雨面积为50平方公里,如果按本地近10年来出现过的日降雨量达到187毫米,该河来水量将达到2500万立方米以上,水位达到6.0米(堤顶高程7.0米),此时,如果大洋河水位过高,后河闸关闭,势必造成互助河水位上涌,导致水位迅速上涨。互助河下游将面临洪水漫堤垮坝,将造成近万亩粮菜作物被淹。虽然已加固堤防,但仍需要采取强排措施。才能减缓互助河堤防压力。

南围水库和江山头水库、于屯塘坝、丛屯塘坝和马堡塘坝遇降雨量达180毫米以上将暴满泄洪,这几座水库泄洪的洪水都将从串心沟经黄旗大闸入大洋河,如果大洋河水位过高,黄旗大闸关闭,势必导致串心沟水位漫堤,淹没近万亩粮菜作物,综上所述,龙王庙镇防汛工作所面临的形势依然非常严竣。

三、今年防汛工作主要任务及措施

今年我镇防汛工作主要任务是:确保大洋河防洪大堤、内河堤防和各水库塘坝安全度汛,实现设计标准洪水保安全,超标准洪水少淹地、不死人,确保防汛工作万无一失。同时做好山区村组泥石流预防工作,尤其是五龙、三道洼、卧虎三个村,要求村干部包组,党员包户,对危险地段的危房、险房要抓好汛前检查和安置工作,制定切实可行的预防方案。

为了切实做好今年防汛工作,充分发挥水利工程作用,经镇防汛指挥部研究决定,对我镇境内存在问题的防洪工程及水利工程设施,必须在规定时间内完成修建任务,其工程项目有:

1、各水库、塘坝泄洪防汛工程存在的问题,由各水库、塘坝管理使用单位自行负责检查处理,在7月10日前将处理结果报镇防汛指挥部。

 2、大洋河堤坝道口,田间防洪工程管理,由原管理村、单位负责继续管理封堵,即沙河口道口由南围村负责,后地道口由龙王庙村负责,荒地段道口由荒地村负责,要求各村将完成结果在7月10日前报镇防汛指挥部。

3、串心沟及田间二、三级沟清障仍由各村按原分配管理的区域进行清障,其中包括抗旱堵坝、堵网等人为设障。要在7月10日前完成并上报镇防汛指挥部。

4、各村对大洋河防洪堤原划分的负责抢险段在7月10日前把雨淋沟和坝顶积水坑处理好,将坝顶杂草割倒,以便汛情检查和汛期抢险。各坝段分工抢险的责任领导和段长负责各坝段检查维修的督查工作,并将结果在7月10日前报镇防汛指挥部。

5、各村管理的内河防洪堤(龙王庙村负责沙坨园从大洋河后河闸至老河身闸坝段的巡坝和抢险。南围村负责互助河从老河身闸至卧虎村交界处巡坝和抢险。卧虎村负责互助河南围村与卧虎村交界处至卧虎村在龙王庙镇内的河道巡坝和抢险) 各排水闸启闭设备必须安排专人负责启闭,提前做好检修、调试、润滑,做到启闭灵活,如有丢失,各管理村自己负责抓紧配齐,本项工作由镇水利站负责督查,并将结果在7月10日前上报镇防汛指挥部。

四、抢险队,抢险预备队安排

为了保证险区人民群众生民财产安全,镇防汛指挥部决定:

大洋河水位达到7.0米为警戒水位,抢险队上坝;水位达到7.5米为逃险水位,如果上游继续降雨,水位继续上涨,将组织老弱病残人员安全转移;当水位达到8.0米时,在确保大堤不跨坝不决口的情况下,除抢险队和留守人员外,其它人员必须全部撤离险区;当水位达到8.5米,且水位继续上涨时,除抢险队全部撤离险区。

今年抢险队以民兵预备役为主力。抢险队、抢险预备队负责人、抢险队员人数及防区坝段安排如下:

1、抢险队及防区安排:600人

2、预备队:200人

马堡村100人。负责人:于兆刚   队长:蔡荣春

卧虎村100人。负责人:于天顺   队长:张生

要求各抢险队、预备队要在7月10日前将队伍组织好,准备好抢险铁锹等工具,将组织花名册在7月10日前上报镇防汛指挥部。

五、险区人口转移安置安排

转移安置工作人命关天,工作难度大,因此转移单位和接受单位必须密切配合,做到家喻户晓,编组造册,做到逃而不乱,不伤不死一人,具体安排情况由转移、安置组负责落实,各转移组具体工作人员把本组群众安全转移到安置点后立即和安置点工作人员一起负责群众安置工作。

逃险安置表

如果出现特殊情况,各防汛台可安置逃险人口

六、车辆、船只的安排

全镇所有汽车及22马力以上的机动车和所辖船只从7月1日起到8月29日止,在此期间外出两天以上的必须上报镇防汛指挥部批准,大洋河水位达到警戒水位时驾驶员必须在指定地点待命,具体安排由丛日伟、潘远锁负责。

七、水库汛期防汛责任领导及控制运用和各站闸抢险人员

1、江山头水库、马堡塘坝

责任领导:张  伟  成员:史功全 于兆刚 张序文、江成珠

2、卧虎水库、丛屯、于屯、

责任领导:姜德贵   成员:于天顺 孙  峰、王君海

3、南围水库

责任领导:王文超 成员:于贵明 于志方  田树军

凡是已经承包出去的水库、塘坝在汛期期间必须将输水洞闸门的启闭机收回到所在村统一管理。

八、防汛物资的准备

防汛物资至关重要,必须保质保量,保证供给。经汛前检查发现,各储备点的编织袋、木桩部分老化腐烂不能使用,必须及时更换补充。

各防汛物资存放点及存放数量

九、健全组织,加强领导,实行行政首长负责制

为了确保安全度汛,镇防汛指挥部从6月1日起正式开始办公。要求各村、各单位必须在6月30日前,把防汛组织健全起来,并且将物资落实情况,抢险队、预备队人员名单、险区脱险安排情况,值班值宿安排及防汛工程设备抢修情况报镇防汛指挥部。

镇防汛指挥部名单

总 指 挥: 姜永鑫   盖成刚

副总指挥: 张  伟   刘书亮   田   勇  吕春玲  王相书 

             姜德贵   史功全  王文超  邵国福  马玉华

成    员:   徐兴元  于振刚   李鹏丽   丛日伟

             邱   军   周桓武   杨晓龙   许佩亮

             马德信   董玉杰  王少东   吕   明 

             曲忠文   田世昌  于贵明  杨家成 

             刘喜斌   陈   军  白吉春

防汛指挥部下设办公室:

主  任: 张  伟  (兼任)

副主任: 许佩亮   史功全

成  员:吕  明   王文超   邵国福  刘俊峰   刘喜业  

        邱   军   孙  峰   李铁兰   马玉华  丛日伟 

        杜祖伟   万  全   金广春

具体责任如下:

总指挥:主持防汛成员会议,确定防汛方案,参加防汛检查,对重大问题做出决策,决定抢险救灾转移实施方案,发布命令,对重大问题向上级汇报。

副总指挥:受总指挥委托,可代行总指挥部分工作,研究防汛抢险措施,参与制定指挥调度方案,向总指挥汇报工作。

成  员:侧重负责本镇范围内防汛抢险分担的具体工作任务。

镇防汛指挥部要求,各级领导和全体成员汛期要明确责任,听从命令,服从指挥。对防汛工作有突出贡献者,要给予表扬和奖励;对不负责任者,玩忽职守,要追究责任;对情节严重,造成损失者,要追究法律责任。要求各村各单位各小组要按本方案精神,制定具体实施细则,在6月30日前报镇防汛指挥部。

今年防汛各组责任领导、负责人、成员安排情况如下:

(一)大洋河防洪堤抢险队

队  长:姜德贵   史功全

责任制:在总指挥领导下具体负责管辖段内的防洪大堤抢险、现场指挥、协调工作。

1、沙河口抢险段

责任领导: 姜德贵

段    长: 万  全

成    员: 孙明玉 管延亮  潘远航 宋洪宪

(潘远航、宋洪宪分别组织10人负责巡坝),如果遇到重大险情时,指挥部下达巡坝队及抢险队全部撤离时,该坝段巡坝队撤到敬老院安置点协助安置群众工作,抢险队撤到所在村的安置点协助安置群众工作。

2、沙坨抢险段

责任领导:田  勇

段    长:于振刚

成    员:王亚林 杜祖伟  王世平  张  生

(王世平 张生各组织10人负责巡坝),如果遇到重大险情时,指挥部下达巡坝队及抢险队全部撤离时,该坝段巡坝队撤到敬老院安置点协助安置群众工作,抢险队撤到所在村的安置点协助安置群众工作。

3、荒地段抢险段

责任领导:  王相书

段    长:  徐兴元

成    员:  邱  军  刘俊峰  许广明  王玉平 李大明 

(许广明、王玉平、李大明各组织10人负责巡坝),如果遇到重大险情时,指挥部下达巡坝队及抢险队全部撤离时,该坝段巡坝队撤到马堡小学安置点协助安置群众工作,抢险队撤到所在村的安置点协助安置群众工作。

(二)内河防洪堤抢险队

责任制:负责防洪堤抢险及防洪涵闸管理封堵及抢修。

责任领导: 王文超

成    员: 史功全   孙  峰  于天顺   杨家成

田世昌   于贵明  胡庆武   曲忠文

1、互助河

1上游(南围卧虎界～卧虎四组)由卧虎村负责

责任人:于天顺    组织50人巡逻

2③中游(南围界～老河身闸)由南围村负责。

责任人:田世昌    组织50人巡逻

③下游(老河身闸～后河闸)由龙王庙村负责

责任人:杨家成  赵振阁   组织50人巡逻

2、串心沟

 由五龙村和荒地村负责,本村组织民兵各20人巡逻本辖区的坝段。

(三)、田间工程及灾区生产自救组

责 任 制:负责田间水毁工程的抢修,灾区生产自救等项工作。

责任领导: 张  伟

组    长: 许佩亮   史功全

成    员: 孙  峰  曲长杰  于志方 许佩亮  邱  军  王文超 宋官平 侯殿英  胡庆武 于兆刚 于天顺  于贵明   曲忠文   田世昌  杨家成

(四)、通讯联络、宣传报道组

责任制:保证通讯,照明线路畅通,汛情及时传递及防汛工作宣传报道等。

责任领导:邵国福

 成    员:孙惠双  李  良  马云刚  邹晓彤

 (五)、转移安置、车辆调度、医疗卫生和安全保卫组

责任制:负责防洪抢险、交通保障安全保卫以及防汛车辆、船只调用,险区人员撤离安置和医疗保障工作等。

责任领导  张伟  田  勇  吕春玲   刘书亮  王相书  姜德贵   

 1、转移组

组     长: 张  伟    田   勇   王相书   姜德贵

副 组 长: 马  杰    张   坤   金广春   刘喜业 

成     员: 马玉骥   马   壮   王明娇   杨晓龙  孙简一 

            于  航    宋   佳    于 娟    杨洪璋  王 欣 

             刘小爽  肖丽丽   晋露露    孙  政

            以及中小学教师。

2、安置组

组    长:吕春玲  

副 组 长:李铁兰   李鹏鹂  刘喜斌  陈  军

成    员:樊春萍  刘  斌   于兆刚  田世昌 于天顺  宋官平  胡庆武以及中小学教师

3、安全保卫组

组    长:姜德贵

副 组 长:马德信   董玉杰

成    员:李  磊   季雪松    杨鹏飞  王延平  徐铭志

          孙德勋   孙显辉   党国强   沈继琳

4、车辆调度组

组    长:田  勇 

副 组 长:丛日伟   杨传忠(交警中队长)

成    员:潘远锁   及交警中队民警

5、医疗卫生组

组  长:吕春玲 

副组长:梁晓华  白吉春

抢救组:龙王庙医院职工

防疫组:龙王庙医院职工

(六)、后勤保障组

组    长: 马玉华

副 组 长: 周桓武  吕  明

成    员: 李传义  战晓玲  杨  阳  党国慧  赵淑春

         市场监管分局职工

 (七)、大洋河抢险预备队

责任制:在大洋河大坝出现险情后负责增援抢险工作。

队  长:姜德贵

组  长:万  全  于兆刚  于天顺

成  员:200名(马堡村100人,卧虎村100人)

防汛电话: 7902205

传    真:  7902205   

东港市龙王庙镇人民政府            2017年7月7日