根据丹东市、东港市防汛指挥部的指示精神,依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》及各项水利法规的有关规定,按防汛工作实行各级行政首长负责制,实行统一指挥,分级和分部门管理的原则,结合我镇防汛工作的具体情况,特制定二O一六年防汛工作及险区逃险预案。

一、指导思想

以党的十八大和习近平总书记系列讲话精神为指导,深入贯彻“两个坚持,三个转变”的防灾减灾理念,坚持以人为本、科学防控、人与自然和谐相处的治水理念和以防抗救相结合的方针,从应对单一灾种向综合减灾转变,按照全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理的原则,建立健全防洪网络,强化责任和措施落实,科学合理制定防汛预案,充分做好防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾准备,克服麻痹思想和侥幸心理,宁可信其有,不可信其无。要实现设计标准洪水保安全,超标准洪水少淹地,不死人。要真正做到思想到位、责任到位、指挥到位,扎扎实实的做好各项防汛工作,夺取今年防汛工作的全面胜利。

二、今年防汛形势分析及特点和存在问题

(一)、形势分析

根据气象、水文部门预测,今年汛期丹东地区降雨量比历年同期偏多1～2成,东港降水量为525～555毫米,整个汛期大于25毫米的降水过程6～8次,区域性暴雨和局地暴雨较多,大洋河流域有可能发生中等量级以上洪水。

我镇境内10.88公里长的大洋河防洪堤,由于土质差,并且遭受了2012年洪水的影响,抗洪能力太低,隐患众多,加之大洋河河床逐年淤积抬高达2-3米,抗洪标准严重下降,虽然大洋河治理在主汛期能完成3.2公里堤防加固,但余下7.6公里,如不及时采取相应措施,随时都可能发生险情,因此今年防汛形势仍然非常严峻。

(二)、存在问题

经汛前检查发现,今年我镇防汛工作存在的主要问题有:

一是大洋河防洪工程严重老化失修,险工险段多,主要表现为:

1、防洪大堤原护坡石多处松动,大面积塌陷,严重影响防洪大堤安全,需要更新改造。

2、丁坝是大洋河主要护岸工程之一,大洋河沙坨段桩号14+600处,原建丁坝被洪水摧毁6座,较严重的有2座需修复,并在下游还需新建2座。

二是管涌是对防洪大堤威协最大的工程隐患。

我镇境内防洪大堤总长10.88公里,受12年洪水影响,现已经发现的管涌长度为6.22公里,占境内防洪大堤总长的57%,其中大洋河段13+500～14+500长度1.0公里,沙河口段9+480～12+000长度2.52公里。在08年汛前丹东市水利局对沙河口段上游0.7公里进行了工程处理,今年又对沙河口段下游3.2公里进行加固。可余下的下游3.4公里只是在2012、2013年对坝炕进行了加固处理,虽然在管涌段已备上砂卵石滤料,但在较大洪水到来时仍满足不了需要,还需对大洋河防洪堤进行综合治理。

三是境内二条主要排涝河即互助河、串心沟和三座主要水库即江山头水库、卧虎水库、南围水库防汛形势也很严竣。

互助河总长15.5公里,河宽平均为12米,两岸堤高4.5米,总计可蓄水量大约为18万立方米,互助河上游积雨面积为50平方公里,如果按本地近10年来出现过的日降雨量达到187毫米,该河来水量将达到2500万立方米以上,水位达到6.0米(堤顶高程7.0米),此时,如果大洋河水位过高,后河闸关闭,势必造成互助河水位上涌,导致水位迅速上涨。互助河下游将面临洪水漫堤垮坝,将造成近万亩粮菜作物被淹。虽然已加固堤防,但仍需要采取强排措施。才能减缓互助河堤防压力。

南围水库和江山头水库、于屯塘坝、丛屯塘坝和马堡塘坝遇降雨量达180毫米以上将暴满泄洪,这几座水库泄洪的洪水都将从串心沟经黄旗大闸入大洋河,如果大洋河水位过高,黄旗大闸关闭,势必导致串心沟水位漫堤,淹没近万亩粮菜作物,综上所述,龙王庙镇防汛工作所面临的形势依然非常严竣。

三、今年防汛工作主要任务及措施

今年我镇防汛工作主要任务是:确保大洋河防洪大堤和各水库塘坝安全度汛,实现设计标准洪水保安全,超标准洪水少淹地、不死人,确保防汛工作万无一失。同时做好山区村组泥石流预防工作,尤其是五龙村、三道洼村、卧虎三个村,要求村干部包组,党员包户,对危险地段的危房险房要抓好汛前检查和安置工作,制定切实可行的预防方案。

为了切实做好今年防汛工作,充分发挥水利工程作用,经镇防汛指挥部研究决定,对我镇境内存在问题的防洪工程及水利工程设施,必须在规定时间内完成修建任务,其工程项目有:

1、各水库、塘坝泄洪防汛工程存在的问题,由各水库、塘坝管理使用单位自行负责检查处理,在7月10日前将处理结果报镇防汛指挥部。

2、大洋河堤坝道口,田间防洪工程管理,由原管理村、单位负责继续管理封堵,即沙河口道口由南围村负责,后地道口由龙王庙村负责,荒地段道口由荒地村负责,要求各村将完成结果在7月10日前报镇防汛指挥部。

3、串心沟及田间二、三级沟清障仍由各村按原分配管理的区域进行清障,其中包括抗旱堵坝、堵网等人为设障。要在7月10日前完成并上报镇防汛指挥部。

4、各村对大洋河防洪堤原划分的负责抢险段在7月10日前把雨淋沟和坝顶积水坑处理好,将坝顶杂草割倒,以便汛情检查和汛期抢险。各坝段分工抢险的责任领导和段长负责各坝段检查维修的督查工作,并将结果在7月10日前报镇防汛指挥部。

5、各村管理的内河防洪堤(龙王庙村负责沙坨园从大洋河后河闸至老河身闸坝段的巡坝和抢险。南围村负责互助河从老河身闸至卧虎村交界处巡坝和抢险。卧虎村负责互助河南围村与卧虎村交界处至卧虎村在龙王庙镇内的河道巡坝和抢险) 各排水闸启闭设备必须安排专人负责启闭,提前做好检修、调试、润滑,做到启闭灵活,如有丢失,各管理村自己负责抓紧配齐,本项工作由镇水利站负责督查,并将结果在7月10日前上报镇防汛指挥部。

四、防汛组织机构设置及责任

总 指 挥: 姜永鑫   盖成刚

副总指挥: 张  伟   刘书亮  田  勇   吕春玲

王相书  姜德贵  史功全 王文超   邵国福   马玉华

成    员:  徐兴元   于振刚   李鹏丽   丛日伟   邱  军   周桓武   杨晓龙   马德信   董玉杰   王少东   许佩良   吕  明  曲忠文  田世昌  于贵明 

 杨家成 刘喜斌    陈军  白吉春

防汛指挥部下设办公室:

主  任: 张  伟  (兼任)

副主任: 许佩亮   史功全

成  员: 马  杰  刘俊峰   刘喜业    邱  军    孙  峰   李铁兰   李鹏鹂  梁晓华 丛日伟    杜祖伟   万  全   金广春     吕  明

具体责任如下:

总指挥:主持防汛成员会议,确定防汛方案,参加防汛检查,对重大问题做出决策,决定抢险救灾转移实施方案,发布命令,对重大问题向上级汇报。

副总指挥:受总指挥委托,可代行总指挥部分工作,研究防汛抢险措施,参与制定指挥调度方案,向总指挥汇报工作。

成员:侧重负责本镇范围内防汛抢险分担的具体工作任务。

大洋河防洪堤抢险队

队  长:姜德贵  史功全

责任制:在总指挥领导下具体负责管辖段内的防洪大堤抢险、现场指挥、协调工作。

大洋河水位达到7.0米为警戒水位,抢险队上坝;水位达到7.5米为逃险水位,如果上游继续降雨,水位继续上涨,将组织老弱病残人员安全转移;当水位达到8.0米时,在确保大堤不跨坝不决口的情况下,除抢险队和留守人员外,其它人员必须全部撤离险区;当水位达到8.5米,且水位继续上涨时,除抢险队全部撤离险区。

今年抢险队以民兵预备役为主力。抢险队、抢险预备队负责人、抢险队员人数及防区坝段安排如下:

1、大洋河抢险护坝队的安排

2、预备队安排

马堡村100人。负责人:于兆刚 队长:蔡荣春

卧虎村100人。负责人:于天顺 队长:张  生

责任:在洋河防洪大提受到威胁时,听从指挥部命令,增援危险地区抢险。

3、大洋河抢险段责任领导、段长和成员安排

(1)、沙河口抢险段

责任领导:姜德贵

段    长:万  全

成    员:孙明玉  管延亮  潘远航 宋宏先

(潘远航、宋宏先分别组织10人负责巡坝),如果遇到重大险情时,指挥部下达巡坝队及抢险队全部撤离时,该坝段巡坝队撤到南围小学安置点协助安置群众工作,抢险队撤到所在村的安置点协助安置群众工作。

(2)、沙坨抢险段

责任领导:田  勇

段    长:于振刚

成    员:王亚林  杜祖伟 张  生 王世平

(王世平 张生各组织10人负责巡坝),如果遇到重大险情时,指挥部下达巡坝队及抢险队全部撤离时,该坝段巡坝队撤到卧虎小学安置点协助安置群众工作,抢险队撤到所在村的安置点协助安置群众工作。

(3)、荒地段抢险段

责任领导:  王相书

段    长:  徐兴元

成    员: 邱 军 刘俊峰 许广明 王玉平 李大明  (许广明、王玉平、李大明各组织10人负责巡坝),如果遇到重大险情时,指挥部下达巡坝队及抢险队全部撤离时,该坝段巡坝队撤到马堡小学安置点协助安置群众工作,抢险队撤到所在村的安置点协助安置群众工作。

4、险区人口安全转移安排及接受地安置安排

留守人员及在紧急状态下撤离不出去的人员安排:

如果出现特殊情况,各防汛台可安置逃险人口

5、大洋河险区逃险转移、安置、车辆调度、安全保卫安排:

责任领导:  张  伟  吕春玲   田  勇   王相书  姜德贵

(1)、转移组

组    长: 张  伟  田  勇    王相书   姜德贵

副 组 长: 马  杰  张  坤    金广春   刘喜业

成    员:马玉骥  马  壮   王明娇  杨晓龙  孙简一 

于 航  宋 佳  于 娟  杨洪璋  王 欣  刘小爽  肖丽丽   晋露露  孙  政 以及中小学教师。

各转移组具体工作人员把本组群众安全转移到安置点后立即和安置点工作人员一起负责群众安置工作。

(2)、安置组

组    长: 吕春玲  

副 组 长:  李铁兰   李鹏鹂  刘喜斌   陈军

成   员: 樊春萍  刘 斌  于兆刚   田世昌  于天顺  

宋官平  刘  波  侯殿英  胡庆武以及中小学教师

(3)、车辆调度组

组    长:  田  勇 

副 组 长:丛日伟 

成    员:潘远锁  

责任制:负责险区人员的撤离安置工作及车辆调度工作。

在大洋河水位达到7.5米时,将组织老弱病残人员转移。在大洋河水位达到8米时,将组织险区群众全部转移。大洋河水位达到8.5米时,如果天气连续降雨,水位继续上涨,当接到指挥部撤退命令时,大洋河抢险队沙河口段、沙坨段、荒地段、全体包段机关干部任务:负责将本段全体抢险民兵安全撤出险区。

6、逃险安置组成员分工情况如下:

(1)荒地村:总人口1004人,总户数391户

包 村 领 导: 王相书

逃险负责人: 曲忠文 马杰 刘喜斌

成      员: 马玉骥 孙简一 杨洪璋 马  杰

毕晓玲 王国喜 王玉平

安置地负责人:于兆刚

一组:91户,260人

包组逃险负责人:马  壮  毕晓玲 于洪满

成  员:杨  超  刘传军 宋鹏飞

安置地:马堡村小学

负责人:丛雪艳  孙永强  张  勇

二组:77户,220人

包组逃险负责人:马玉骥 赵晗博   赵显君

成  员:吴  海  田  华   刘美余

安置地:马堡村小学

负责人:丛雪艳    祝运洋  王丽清  

三组:66户,156人

包组逃险负责人:孙简一 赵晗博 王显贵   

成  员:陈书波 张婷婷  孙明珠  

安置地:马堡村小学。

负责人:丛雪艳  赵晓燕  曲 笛

四组:72户,192人

包组逃险负责人:杨洪璋 王国喜 姜希顺

成  员: 吴 秋    粟宁宁   徐海波

安置地:马堡村小学

负责人:丛雪艳  孙平

五组:85户,176人

包组逃险负责人: 马  杰 王国喜 于朋久  

成  员: 颜晓风    葛晓君   李国栋

安置地:马堡村小学

负责人:丛雪艳    王春芳

(2)、龙王庙村:1092户,3584人

包 村领 导:田  勇 

逃险负责人:张  坤  金广春  陈  军

王文超  杨家成

成      员:于   娟  宋  佳  于  航  王明娇

肖丽丽  王  欣   刘小爽  晋露露

 杨晓龙  孙  政  孙树高   赵振阁

谭晓丽

安置地负责人:隋林林  宋官平  胡庆武

一组:44户,130人

包组逃险负责人:于  娟 谭晓丽  隋成喜  

成    员:   田育红  赵美华  于  红 

安 置 地: 高堡村小学

负 责 人: 毕飞飞

工作人员:   李  杰   于  钢

二组:52户,151人

包组逃险负责人:宋  佳 谭晓丽 郇家成 

成    员: 田曼丽  姜慧凡

安 置 地: 高堡村小学

负 责 人: 毕飞飞

工作人员: 白志忠  

三组:40户,129人

包组逃险负责人:  于  航 谭晓丽 李广臣

成   员:  张  辉  姜作华  段丽萍

安 置 地:高堡村小学

负 责 人:毕飞飞

工作人员:李恩东 宋春花

四组:85户,282人

包组逃险负责人:  王明娇  谭晓丽  周建军

成    员:  沈  丹   孙远岩  倪淑艳

安 置 地:  高堡村小学

负 责 人:  毕飞飞

工作人员:  于捷  孙雪

五组:130户,407人

包组逃险负责人:肖丽丽 孙树高 杨伟波

成    员: 胡  军 盖晓伟 单巍巍

安 置 地: 高堡村小学

负 责 人: 毕飞飞

工作人员: 王晓丽  曲运广

六组:121户,443人

包组逃险负责人: 王  欣 孙树高 谭俊昌

成    员:  杨文军  宫晓慧  于  静 

安 置 地:五龙村小学

负 责 人:王连芝

工作人员:辛艳荣 杨丽华

七组:155户,533人

包组逃险负责人: 刘小爽 孙树高 赵国太

成    员: 彭  涛  修 艳  姜  晖

安 置 地:五龙村小学

负 责 人:王连芝

工作人员: 李日全 曲玉洁

八组:148户,514人

包组逃险负责人:张坤  孙树高 钱广明

成    员: 王家忠 吴云阁 曲承国

安 置 地:五龙村小学

负 责 人:王连芝

工作人员:马英华   邹  琴

九组(东岗) 逃险:89户,277人

包组负责人:晋露露 赵振阁   

成  员:谷元斌  郇传波

安置地:敬老院

负责人:隋林林 

工作人: 田龙飞  于国庆  

十组(坨东) :59户,187人

包组逃险负责人:杨晓龙  赵振阁  陶左坤 

成    员:   刘长胜  王爽  林卫东

安 置 地:敬老院

负 责 人:隋林林

工作人员:  殷丽丽  崔胜田

十一组(坨西) :69户,235人

包组逃险负责人:孙 政  赵振阁 徐波

成  员:衣振洪 金忠昌  刘荣贵 

安置地:敬老院

负责人:隋林林

工作人员:孙 勇  席 华     

十二组(后地) :66户,191人

包组逃险负责人:金广春 赵振阁 关绍波

成   员 :刘  兵 孙爱华   李延明 

安 置 地: 敬老院

负 责 人: 隋林林

工作人员: 李红梅  栾晓娥

(3)、南围村沙河口村民组逃险人34户,105人

包村领导:姜德贵

负 责 人:刘喜业  于贵明  张运峰  宫文珠

包组逃险工作人员: 张兴富 殷国财  潘远东

安置接待地:敬老院

负  责  人:隋林林 田世昌

工 作 人员:刘  东  

7、逃险转移的车辆、船只调度安排:

车辆调度组组长:田 勇

成          员:丛日伟  潘远锁 

具体由车辆船只调度转移安置组按排。当大洋河水位达到警戒线水位时,按照指挥部命令,将车辆船只调到指定位置待命。

具体按排落实的车辆情况如下:

客车:常驻龙王庙客车

货 车:张涛 于友德 孙忠超 罗荆州  周生 张贵友

总计:客车11台, 货车6台。

8、逃险人口的医疗、防疫人员安排:

责 任 制:  保证灾区和安置地医疗和防疫

责任领导:  吕春玲

组    长:  白吉春

副 组 长:  梁晓华

抢 救 组: 邓福华  钱德荣  毕晓亮  王欢

防 疫 组:王瑞成    韩方

9、通汛联络宣传组:

责 任制:保证通汛、照明线路畅通,汛情及时传递。

责任领导:邵国福   

成    员:  李 良 孙惠双 马运刚 邹晓彤

①、汛期发生汛情时临时供电方案

由龙王庙供电所在汛期负责指挥部和安置点的临时供电(包括发电机供电和外接线路)。

②、汛期发生汛情时通信联络预案

汛期如出现事故断电,电信局应立即启动发电机,保证交换机正常工作,如果出现电话线路事故,应立即安排专业人员排除故障,以保证镇防汛指挥部与上级指挥部门及有关方面的联系。要绝对保证手机、电话信号畅通。

10、后勤保障组:

责任领导: 马玉华

组    长: 周桓武   吕  明

成   员: 李传义  战晓玲   杨  阳  党国慧     赵淑春及市场监管分局职工

11、安全保卫组工作组:

责任领导:姜德贵

组    长:马德信  董玉杰

成    员:李  磊  季雪松 杨鹏飞 王延平 

             徐铭志  孙德勋  孙显辉 党国强 沈继琳

责任制:当发生特大汛情时,各险区村民组的群众必须按防汛指挥部要求在规定时间内全部撤离险区。当逃险群众撤离后,每个村民组应当安排三名年青会水的民兵作为留守保安人员,对全村民组的财产进行安全保卫巡逻,并提前确定好制高点,以备洪水来临时做为临时脱险之用,以等待防汛指挥部派船只营救。

各村民组留守安全保卫人员名单:

龙王庙村一组:郭家栋 王世平  郭家柱

龙王庙村二组:王俊松 刘福坤  褚  龙

龙王庙村三组:顾进满 张家军  张家成

龙王庙村四组:梁永俊 梁永波  张喜庆

龙王庙村五组:刘  仁 杨正文  贾宝华

龙王庙村六组:张风双  赵国范  赵国俊

龙王庙村七组:王泽奎  权崇敏  赵国成

龙王庙村八组:于春阳  张福财  刘安兵

龙王庙村九组:赵振刚  赵振华  唐玉慧

龙王庙村十组:赫英川  孙  奎  王邦军

龙王庙村十一组:许波   赵其振  丛日东

龙王庙村十二组:关学峰 史庆海  许有利

荒地一组:于洪满 付晓光 隋成山 刘晓军 杨德军

荒地村二组:赵显军 曲运波 张春平

荒地村三组:王显贵 王振良 鞠厚盛

荒地村四组:姜喜顺 关明波 侯传盛 王书波

荒地村五组:于明久 李  伟 孙吉连

南围村沙河口组:张玉峰 张福林 吴树俊 金世仁

12、田间工程及灾区生产自救组织

责任领导: 张  伟  

组    长: 邱  军  史功全

成    员:孙  峰 曲长杰  杨家成 侯殿英 胡庆武 宋官平 于兆刚 于天顺 田世昌 于贵明 曲忠文 王文超  

责任制:负责田间水毁工程的抢修、灾区生产自救等项工作。

东港市龙王庙镇人民政府             2017年7月7日