根据《东港市人民政府关于印发〈东港市实施河长制工作方案〉的通知》（丹政发﹝2017〕15号）要求，建立健全江河湖库（以下简称河库）管理保护体制机制，全面加强河库管理保护，深入推进水环境综合治理，有效恢复河库健康生命，推进水生态文明建设，结合大东街道实际，制定本工作方案。

    一、乡镇概况

    1、大东街道办事处地处东港市主城区，下辖3个菜农委、1个渔民委、11个社区，土地面积11.45平方公里。4个农（渔）业村常住人口5560人，其中耕地1030.36亩，水田622.01亩，旱田408.35亩(实际种植118余亩)，农业产值57100万元，粮食总产量完成388吨；水产品总产量完成31060吨，其中过境河流有新沟河、大沽沟，重要排涝沟道有七方市场前沟、老啤酒厂后沟，共计4条。

    二、河流情况

    本辖区内现有河道2条，其中流域面积在10平方公里以上的流域有1条，是新沟河；过境河流一条大沽沟。排涝沟渠2条，七方市场前沟、老啤酒厂后沟。

    三、流域分布

   河流分布均属大东沟流域。大东沟北岸属于大东街道区域，南岸属新兴街道，大沽沟东岸属于大东区域，西岸属新城区。

    四、组织体系

   （一）河长设置

   依据《东港市实施河长制工作方案》要求，结合我办事处河流管理和保护实际情况，我办事处河长制组织体系由乡级河长、村级河长，村级河道管理员、保洁员组成。

   1、大东总河长由党委书记张文波、办事处主任宁校良担任。

   2、村级河长由村党支部书记担任。

    锦江渔民委村书记于长福担任大东沟河长，站前菜农委村书记汪常远担任七方市场前沟河长，新沟菜农委村书记刘天际担任大沽沟河长，大东菜农委村书记李国胜担任啤酒厂后沟河长。

   3、村级河道管理员、村级河道保洁员由水管员兼任。

    新沟菜农委谭迎光负责大沽沟；大东菜农委邢远利负责啤酒厂后沟;站前菜农委于清涛负责七方市场前沟;锦江渔民委邢国安负责大东沟。

   （二）河长职责

   1、由于大东地理位置的特殊性，大东街道河长职责与其他乡镇河长有一定区别，对所负责河流的河库管理工作负监管主体责任。协助市级河长开展日常河库管理工作，督促村级河长、河管员、保洁员履职尽责。制定辖区内实施方案，明确工作目标，落实工作任务。将河道信息全面登记造册，建立河道档案，形成“一河一档”。制定河道管护制度，落实河道管护方案，明确河道管护标准，实现“一河一策”；落实河道管护人员，明确管护范围，做到“一河一人”。

   2、村级河长。对所负责河段的河道管理负主体责任。负责辖区内的河库清洁和绿化管理；负责辖区内的河库乱设广告牌、乱涂写、乱搭建、乱堆放、乱倾倒、乱侵占毁坏等行为的制止和上报工作。

   （三）公示制度

    在河库显著位置、重要水质监测点位等设立河长公示牌，公开河长、河管员、保洁员姓名、职务、监督电话等内容。

    我街道设立公示牌具体如下：

   （四）河长制办公室

    河长制办公室承担组织实施具体工作，协调落实本级河长及上级河长制办公室确定的工作事项，组织拟订本地区实施河长制实施方案编制工作、根据相关部门意见统筹制定河长制考核办法和相关工作制度，协调各有关部门拟订本行业工作目标、统筹拟订本地区及各河长责任区综合工作目标，组织各有关部门开展监督考核工作、综合汇总考核结果；及时向街道党委、市政府及辖区总河长、河长汇报工作情况、报告工作中发现的主要问题，及时向上级河长办公室反馈有关情况和反映问题。负责对河库管护人员、河管员、保洁员进行业务培训、工作检查、任务督办、工作考核。具体工作办公室由街道农业中心担任。

    五、工作职责

    1.河长制工作实行属地管理和部门支持相结合的原则，负责本辖区内河库治理保护工作的组织实施工作。

    2.协助各职能部门开展辖区河流管理范围内的违建控制、污染控制、河道管护、水质改善、景观提升等工作，及时制止侵占、破坏河道等违法行为；负责河流治理项目的征地拆迁工作，做好本辖区的河流治理项目建设工作。

    3.负责辖区河长制推行工作，负责工作方案、实施方案、考评办法、工作制度等制定工作，积极落实管护经费；负责抽调人员组成乡级河长制办公室，及时完成市河长办公室交办的各项工作任务。

    4.负责组织本辖区内的河管员、保洁员的聘用、考核和管理工作，督促村委会履行工作职责，协调解决各村之间的矛盾和突出问题。

    5.负责辖区内所有河道的日常监管，定期对河道岸线、堤坝、河床进行全面巡查，及时修复受损的堤岸工程及附属设施，防止沿河宣传牌受到破坏。

    6.查清河库排污口、查清违章建筑物、查清违章采石采砂；清除行洪障碍、清除河道垃圾、清除水面漂浮物；建绿化亮化工程、建管护安全标牌。

    7.制定农村垃圾清理、收集、倾倒长效机制，完善河道垃圾堆放点设施，重点易倾倒部位设置围栏或灌木墙围挡。

    8.向村民宣传有关河库保护的法律法规，制止单位和个人向河道管理范围内倾倒垃圾、堆放弃料、排放污水及各类有毒有害物质。

    9.推广乡土树种为主，植树、栽花、种草，保护堤防河岸，美化绿化河道环境。

   六、工作步骤

   （一）河长制人员确立，建立河长办公室

　　1、河长、村级河长、河管员、保洁员在2017年8月底前落实到位。2017年12月底前，公布大东街道总河长和乡级河长、河管员、保洁员名单。

　　2.建立河长会议制度。2017年9月开始，每年至少召开一次河长会议，专题研究、组织、推进、落实河长制工作、安排部署河库保护管理工作。河长会议根据工作需要可由河长适时组织召开。

    3.组建河长制办公室。2017年8月底前完成河长制办公室的组建工作，主要负责人姓名及联系电话等信息逐级报送市级河长制办公室。河长制办公室组建前应抽调得力人员，组成临时机构开展河长制工作。

  （二）制定乡级工作方案

    2017年8月底前，编制完成乡级《实施河长制工作方案》。

　（三）制定考核办法及工作制度

　　根据区域实施河长制工作方案及各相关部门意见统筹制定考核办法及有关规章制度。

　　1.考核办法。考核办法由河长制办公室统一组织编制；考核工作由河长（或委托同级河长制办公室）组织。河长制办公室应对各相关部门考核工作实施监督。

　　2.工作制度。河长制工作制度由河长制办公室组织编制，主要包括河长会议制度、信息共享及报送制度、监督考核制度和工作督察制度等。

　　（四）编制实施方案

    根据市河长制办公室《东港市实施河长制工作方案》和各相关部门意见及《考核办法》等统筹编制本辖区的《河长制实施方案》。

    （五）制定“一河一策”治理及管理保护方案

    2018年3月底前，制定“一河一策”治理及保护方案， 根据市里下发的一河一策文件来执行。

　　（六）实施监督考核

     1.推进阶段考核。2018年6月底前，由河长制办公室根据本工作方案确定的目标任务和时间节点对同级政府职能部门及村委会等相关工作进行考核。

　 　2.实施阶段考核。从2018年下半年开始，按照相关要求和考核办法开展实施阶段考核。具体包括总河长对河长，河长对所负责水系的村级河长、河管员、保洁员，河长制办公室对村委会、河管员、保洁员等考核内容。

　　七、保障措施

　　（一）加强组织领导。全面推行河长制是党中央、国务院的重大决策，要将实施“河长制”，保护河库健康，作为当前推动生态文明建设的重要工作，加强领导，明确责任，狠抓落实。要进一步加强河库管理保护工作，落实属地化责任、健全长效机制。

    （二）统筹落实资金。要将河库巡查保洁、堤防工程等日常养护经费纳入年度预算。根据目标任务积极向上争取资金，要广泛吸引社会资本参与河库治理及管理保护工作，逐步建立健全长效、稳定的河道管护投入机制。

　　（三）密切协同配合。相关部门和村委会必须按照方案确定的工作任务结合部门实际主动担当、尽职尽责，要密切配合、齐抓共管、形成合力。要制定切实可行的工作方案和实施方案，保证各项工作能够有序开展。

　　（四）强化考核问责。建立考核奖惩制度，以水质水量监测、水域岸线管理、河库生态环境保护等为主要考核指标，健全考核评价体系，考核结果作为党政领导干部综合考核评价的重要依据，实行生态环境损害责任终身追究制。

    （五）加大监督宣传。要进一步做好舆论宣传引导，宣传河库保护管理的法律法规和相关政策。积极营造河库保护的良好氛围，提高全社会对河库保护的责任意识和参与意识。