各村、各单位:

现将《龙王庙镇实施河长制工作方案》印发给你们,望认真学习,贯彻执行。

东港市龙王庙镇人民政府

2017年9月5日

龙王庙镇实施河长制工作方案

根据《东港市人民政府关于印发〈东港市实施河长制工作方案〉的通知》(丹政发﹝2017〕15号)要求,建立健全江河湖库(以下简称河库)管理保护体制机制,全面加强河库管理保护,深入推进水环境综合治理,有效恢复河库健康生命,推进水生态文明建设,结合我镇实际,制定本工作方案。

一、乡镇概况

龙王庙镇位于东港市中北部,距东港市中心约50公里。全镇土地面积79.63km2,耕地面积6.4011万亩(其中,旱田3.8411万亩、水田2.56万亩),主要农业作物以玉米、水稻为主,粮食总产值3.2006万吨;全镇辖8个行政村,83个村民组,总户数5915户,合计总人口1.9427万人;全镇内共有小型水库三座,其中小(Ⅰ)型水库一座(江山头水库)、小(Ⅱ)型水库两(卧虎水库、南围水库)座,塘坝5座;区域内河流干沟4条,支沟10条,排涝总面积5万亩。灌溉渠道干渠11条,支渠37条。

 二、河流情况

1、河道情况

本辖区内现有河道5条,其中,大洋河是省管大型河流。另外四条河流都属大洋河支流,分别为土牛河、互助河、串心沟河、雅弯沟河,流域面积都分别在10平方公里以上。流域面积在10平方公里以下的有9条,分别是高家堡村支沟、147排涝沟、马家堡支沟、潘家沟、地河沟、龙王庙中心排涝沟、泥场沟、狼头山排涝沟、华山后排涝沟。

2、渠道情况

本辖区内现有渠道48条。其中干渠11条,分别是友谊总干、洋河干渠、鳖脖山厂房干渠、丛屯塘坝干渠;江山头水库干渠、马家堡塘坝干渠、土桥提水站干渠、卧虎水库干渠、五龙排灌站干渠、于屯塘坝干渠。支渠37条,其中洋河干渠上10条,分别为10号支、20号支、30号支、40号支、60号支、63号支、89南支、89北支、70号新开斗、96支;友谊总干上11条,分别为东三支、西三支、南围新东斗、南围西斗、东四支、西四支、马堡东支、马堡斗、高堡支、季堡西支、147支。其它支渠为水库、塘坝、提水站等水源工程的输水干渠,总计16条。

3、库塘情况

本辖区内现有水库三座,分别是江山头水库、卧虎水库、南围水库;塘坝三座,分别是马家堡塘坝、丛屯塘坝、于屯塘坝;方塘2座,分别是龙王庙方塘、五龙方塘;有大小鱼池64处。

三、流域分布

1、水系分布

本辖区内大洋河南北走向,经黄土坎镇后注入黄海,土牛河、互助河、串心沟三条支流基本上是东西走向汇入大洋河,雅弯沟河发源于高家堡村,蜿蜒向南进入椅圈镇境内。互助河发源于马家店镇李家屯村,大部分河道在龙王庙境内,它也是东港市和凤城市的界河。

2、库塘分布

本辖区内大洋河河流域有水库3座,分别是江山头水库、卧虎水库、南围水库。塘坝3座,分别是马家堡塘坝、丛屯塘坝、于屯塘坝;方塘2处,分别是龙王庙方塘、五龙方塘;共有大小鱼池64个,其中50-150亩的鱼池5处。

四、组织体系

(一)河长设置

依据《东港市实施河长制工作方案》要求,结合我镇河流管理和保护实际情况,我镇河长制组织体系由镇级总河长、镇级河长、村级河长,村级河道管理员、保洁员组成。

1、总河长由镇党委书记姜永鑫、镇长盖成刚担任。

2、镇级河长:

党委副书记张伟担任互助河河长;

纪委书记田勇担任互助河河长、卧虎水库库长;

副镇长王相书担任土牛河河长;

副镇长吕春玲担任串心沟河长、江山头水库、南围水库库长

武装部长姜德贵担任雅弯沟河河长;

3、村级河长由村党支部书记主任担任

龙王庙村主任杨家成担任土牛河、大洋河龙王庙村段、互助河龙王庙村段、龙王庙中心排涝沟、龙王庙村斗渠工程、洋河干渠龙王庙村段的河长;担任龙王庙方塘的库长。

荒地村支部书记曲忠文担任大洋河荒地村段、互助河荒地村段、串心沟河荒地村段、泥场沟排涝沟、荒地村斗渠工程、洋河干渠荒地村段的河长;

南围村支部书记田世昌担任土牛河南围村段、互助河南围村段、潘家沟排涝沟、华山后排涝沟、南围村斗渠工程、友谊总干南围村段、江山头水库干支渠南围村段的河长。担任南围水库的库长。

卧虎村支部书记于天顺担任互助河卧虎村段、串心沟卧虎村段、卧虎村斗渠工程、江山头水库干渠工程卧虎村段、江山头水库支渠卧虎村段、卧虎水库干渠工程、卧虎水库支渠工程的河长。担任卧虎水库、丛屯塘坝、于屯塘坝的库长。

高家堡村支部书记宋官平担任串心沟高家堡村段、雅弯沟高家堡村段、147排涝沟、高家堡村支沟、高家堡村斗渠工程、友谊总干高家堡村段、洋河干渠高家堡村段的河长。

马家堡村支部书记于兆刚担任串心沟马家堡村段、马家堡支沟、马家堡斗渠工程、友谊总干马家堡段、江山头水库干渠马家堡村段、江山头水库支渠马家堡村段河长。担任江山头水库、马家堡塘坝库长。

三道洼村支部书记侯殿英担任雅弯沟河三道洼村段、洋河干渠三道洼村段、地河沟排涝沟、三道洼村斗渠工程的河长。

五龙村支部书记胡庆武担任串心沟河五龙村段、雅弯沟河五龙村段狼头山排涝沟、五龙村斗渠工程、洋河干渠五龙村段、土桥提水站干渠、土桥提水站支渠、五龙排灌站干渠、五龙排灌站支渠的河长。担任五龙方塘的库长。

4、村级河道管理员由村级水管员担任。

龙王庙村水管员杨维波担任土牛河、大洋河龙王庙村段、互助河龙王庙村段、龙王庙中心排涝沟、龙王庙村斗渠工程、洋河干渠龙王庙村段、龙王庙方塘的管理员。

荒地村水管员曲云龙担任大洋河荒地村段、互助河荒地村段、串心沟河荒地村段、泥场沟排涝沟、荒地村斗渠工程、洋河干渠荒地村段的管理员;

南围村水管员吕家发担任土牛河南围村段、互助河南围村段、潘家沟排涝沟、华山后排涝沟、南围村斗渠工程、友谊总干南围村段、江山头水库干支渠南围村段、南围水库的管理员。

卧虎村水管员史英峰担任互助河卧虎村段、串心沟卧虎村段、卧虎村斗渠工程、江山头水库干渠工程卧虎村段、江山头水库支渠卧虎村段、卧虎水库干渠工程、卧虎水库支渠工程、卧虎水库、丛屯塘坝、于屯塘坝的管理员。

高家堡村水管员林序干担任串心沟高家堡村段、雅弯沟高家堡村段、147排涝沟、高家堡村支沟、高家堡村斗渠工程、友谊总干高家堡村段、洋河干渠高家堡村段的管理员。

马家堡村水管员马忠坤担任串心沟马家堡村段、马家堡支沟、马家堡斗渠工程、友谊总干马家堡段、江山头水库干渠马家堡村段、江山头水库支渠马家堡村段、江山头水库、马家堡塘坝的管理员。

三道洼村水管员杨春义担任雅弯沟河三道洼村段、洋河干渠三道洼村段、地河沟排涝沟、三道洼村斗渠工程的管理员。

五龙村水管员吴俊福担任串心沟河五龙村段、雅弯沟河五龙村段狼头山排涝沟、五龙村斗渠工程、洋河干渠五龙村段、土桥提水站干渠、土桥提水站支渠、五龙排灌站干渠、五龙排灌站支渠、五龙方塘的管理员。

5、村级河道保洁员负责本辖区河道保洁工作。

(二)河长职责

河长是河库保护与管理的第一责任人,负责组织领导相应河库的管理保护工作,包括水资源保护、水质达标、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等,牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治。

(1)镇级河长。对所负责河流的河库管理工作负监管主体责任。协助市级河长开展日常河库管理工作,督促村级河长、河管员、保洁员履职尽责。制定辖区内实施方案,明确工作目标,落实工作任务。将河道信息全面登记造册,建立河道档案,形成“一河一档”。制定河道管护制度,落实河道管护方案,明确河道管护标准,实现“一河一策”;落实河道管护人员,明确管护范围,做到“一河一人”。

(2)村级河长。对所负责河段的河道管理负主体责任。负责辖区内的河库清洁和绿化管理;负责辖区内的河库乱设广告牌、乱涂写、乱搭建、乱堆放、乱倾倒、乱侵占毁坏等行为的制止和上报工作。

(三)、公示制度

在河库显著位置、重要水质监测点位等设立河长公示牌,公开河长、河管员、保洁员姓名、职务、监督电话等内容。

我镇重点设立公示牌具体如下:

 (四)河长制办公室

我镇河长制办公室设在水利服务站,承担组织实施具体工作,协调落实本级河长及上级河长制办公室确定的工作事项,组织拟订本地区实施河长制实施方案编制工作、根据相关部门意见统筹制定河长制考核办法和相关工作制度,协调各有关部门拟订本行业工作目标、统筹拟订本地区及各河长责任区综合工作目标,组织各有关部门开展监督考核工作、综合汇总考核结果;及时向镇党委、镇政府及辖区总河长、河长汇报工作情况、报告工作中发现的主要问题,及时向上级河长办公室反馈有关情况和反映问题。负责对河库管护人员、河管员、保洁员进行业务培训、工作检查、任务督办、工作考核。

主要人员名单如下:

五、工作职责

我镇河库管理保护工作,实行“市相关部门各负其责,水下岸上同步治理,乡镇政府为实施主体”的原则。乡镇政府、各部门及村委会工作职责如下:

1.水利服务站

(1)落实最严格的水资源管理制度,严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线,强化地方政府责任,严格考核评估和监督。

(2)加强水功能区动态监测,建立动态调整机制,以不达标水功能区作为水污染防治的重点,强化监督管理和用途管制。

(3)实行水资源消耗总量和强度双控行动,确定重点跨界河流水量分配方案,保障枯水期主要河流生态基流,防止不合理新增取水,切实做到以水定需、量水而行、因水制宜。

(4)建立健全水资源承载能力监测评价体系,实行承载能力监测预警,对超过承载能力的地区实施有针对性的管控措施。

(5)提出河库清障计划和实施方案,严格水域岸线等水生态空间管控,落实规划岸线分区管理要求,强化岸线保护和节约集约利用。

(6)严格执行河道采砂、取土,有效强化河道采砂管理和破坏河道治理。

(7)按照河道主管机关提出的清障计划和实施方案责令设障者在规定的期限内清除,逾期不清除的,报上级主管部门组织强行清除。

(8)科学确定生态流量,完善水量调度方案,加强江河库库水量联合调度管理。加强水生生物资源养护,提高水生生物多样性。

(9)强化山水林田库系统治理,加大水源涵养区、生态敏感区保护力度。加强水土流失预防监督和综合整治,建设生态清洁型小流域,维护河湖生态环境。

(10)采用河道治理、污染防治、生态恢复、能力建设等综合保护措施,恢复稳定的水生生物链,生态廊道全线贯通,生态带格局基本形成。

(11)建立河库日常监管巡查制度,落实河库管理保护执法监管责任主体和人员,实行河库动态监管。

(12)建立健全法规制度,加大河库管理保护监管力度,建立健全部门联合执法机制。

 2.镇环卫处

(1)强化水环境质量目标管理,结合水功能区确定各类水体的水质保护目标。

(2)加强河库水环境综合整治,推进水环境治理网格化和信息化建设,建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制。

(3)持续开展农村环境综合整治行动,建立健全农村生活垃圾收集、转运、处理体制机制,彻底解决农村向河道弃置垃圾问题。

(4)依法查处水污染案件。

 3.村建办

(1)积极推进城市排水管网雨污分流制,加快城镇污水处理设施建设改造,保证污水处理厂正常运行,强化城镇生活污染治理。

(2)结合城镇总体规划,因地制宜建设亲水生态岸线,实现河湖环境整洁优美、水清岸绿。

(3)实施农村清洁工程,综合整治农村水环境,推进美丽乡村建设。

 4.国土所

(1)尽快完成国有河库管理范围和水利工程管理、保护范围划定工作,依法依规逐步确定河库管理范围的土地使用权属。

(2)严格城市规划蓝线管理,城市规划区范围内应保留一定比例的水域面积,积极保护河库生态空间,新建项目一律不得违规占用水域。

(3)禁止围河库造田,未经有批准权限的人民政府批准的围河库造田项目,国土资源部门不得给予登记地籍。

 5.林业站

(1)按照市防汛抗旱指挥部意见,及时办理河库阻水林砍

伐手续。

(2)未经水行政主管部门同意,不得在河库管理范围内核

发林权证。

(3)推广板栗等经济林病虫害无害化防治技术,防止有毒

农药污染水源。

6.动监所

严格禁止在畜禽养殖禁养区规模化养殖畜禽,全面推行规模化养殖场雨污分流、粪便污水资源化利用制度,防治畜禽养殖污染。

7.交通办

 加强镇区道路管理,对易倾倒垃圾的路段要加强监督并及时清理,避免垃圾随雨水通过路基边沟流入河库。

8.派出所

(1)严禁以各种名义损毁堤防、护岸、闸坝、水工建筑物,损毁水利防汛工程设施或水文监测、测量等公共设施,非法采砂、采矿,配合有关职能部门对上述问题开展清理整治。

(2)严厉打击涉河涉库的违法犯罪行为,坚决打击相关职能部门移交的非法排污、捕捞、采砂、采矿等违法犯罪活动。

(3)完善行政执法与刑事司法衔接机制,加大河库违法案件查处力度。

9.财政所

落实“河长制”工作经费,纳入年度预算,落实河库管理保护、执法监管责任单位、人员、设备及运行经费。

10.村委会

负责本辖区内所有不跨界河库塘的管护治理工作。

 六、工作步骤

 1.镇级河长、村级河长、河管员、保洁员在2017年8月底前落实到位。2017年12月底前,公布镇级总河长、副总河长,流域河长,和乡级河长、河管员、保洁员名单。

 2.建立河长会议制度。2017年9月开始,乡级每年至少应分别召开一次总河长会议,召开一次河长办公室会议,专题研究、组织、推进、落实河长制工作、安排部署河库保护管理工作。河长会议根据工作需要可由河长适时组织召开。

 3.组建河长制办公室。2017年8月底前完成河长制办公室的组建工作,主要负责人姓名及联系电话等信息逐级报送市级河长制办公室。河长制办公室组建前应抽调得力人员,组成临时机构开展河长制工作。

 七、保障措施

(一)加强组织领导。全面推行河长制是党中央、国务院的重大决策,各单位要把实施“河长制”,保护河库健康,作为当前推动生态文明建设的重要工作,加强领导,明确责任,狠抓落实。要进一步加强河库管理保护工作,落实属地化责任、健全长效机制。

(二)统筹落实资金。镇政府将河库巡查保洁、堤防工程等日常养护经费纳入年度预算。各部门应根据各自的目标任务积极向上争取资金,要广泛吸引社会资本参与河库治理及管理保护工作,逐步建立健全长效、稳定的河道管护投入机制。

(三)密切协同配合。各有关部门和村委会必须按照方案确定的工作任务结合部门实际主动担当、尽职尽责、密切配合、齐抓共管、形成合力。要制定切实可行的工作方案和实施方案,保证各项工作能够有序开展。

(四)强化考核问责。建立考核奖惩制度,以水质水量监测、水域岸线管理、河库生态环境保护等为主要考核指标,健全考核评价体系,考核结果作为党政领导干部综合考核评价的重要依据,实行生态环境损害责任终身追究制。

(五)加大监督宣传。要进一步做好舆论宣传引导,宣传河库保护管理的法律法规和相关政策,要进机关、进企业、进社区、进学校、进社团、进村组、进农户。积极营造河库保护的良好氛围,提高全社会对河库保护的责任意识和参与意识。